2011年02月01日 03:41
來源：證券日報 作者：張廣明

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針對此前備受關注的淘汰落后產能可能存在“注水”的情況，工信部、發(fā)改委等多部委昨日下發(fā)的考核辦法表示，對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能年度目標任務且未按期整改到位的地區(qū)實行問責，并由監(jiān)察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。

工信部此前曾公布了2087家淘汰落后產能企業(yè)名單，但在名單公布后，有市場人士則質疑，名單上為數不少的產能早已淘汰完畢。對此，此次下發(fā)的考核辦法明確表示，對將本地區(qū)已經淘汰的落后產能作為本年度計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。

根據要求，各地區(qū)要將本地區(qū)2011年度淘汰落后產能目標任務和計劃淘汰落后產能的企業(yè)名單于今年2月底前一并報工信部、財政部、能源局。與此同時，要在2011年3月底前，完成2010年淘汰落后產能企業(yè)的檢查驗收和完成任務企業(yè)名單公告工作，并將完成情況報工信部、能源局。4月底前，淘汰落后產能工作部際協調小組將完成對各地2010年淘汰落后產能工作情況的檢查考核。

考核辦法還要求，各地要于12月底前對列入各地區(qū)本年度淘汰計劃的落后產能的主體設備、生產線全部拆除，使其不能恢復生產；各省級人民政府組織完成對所有淘汰落后產能企業(yè)的現場檢查和驗收，出具書面驗收意見并通過媒體向社會公告本地區(qū)已完成任務企業(yè)名單。

此外，考核辦法也規(guī)定了獎懲措施，對未完成淘汰落后產能目標任務的省(區(qū)、市)，省級人民政府應在公告后一個月內，向工業(yè)和信息化部、能源局書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、能源局等部門嚴格控制該地區(qū)的國家投資項目，暫停對該地區(qū)項目的核準和審批。

除了對未完成淘汰落后產能目標任務的地方將作出處罰外，對未按期淘汰落后產能的企業(yè)也將作出融資、項目審批等方面的限制。此次下發(fā)的通知要求，對未按期淘汰落后產能的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批并吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監(jiān)督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發(fā)生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。

通知還要求，對未按規(guī)定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業(yè)，當地政府要及時通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，由當地政府或其授權部門對有關企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機構監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對有關企業(yè)供電。