媒體稱肖鋼“懂政治”：精于官場之道 改革阻力或更小

2013年03月29日 10:46
來源：南方周末

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證監會易帥，新主席肖鋼面臨眾多難題。 (東方IC/圖)

如何在證監會這個利益場中推進改革，將考驗肖鋼的勇氣、智慧和能力。而如何疏解836家企業IPO堰塞湖難題，則是首個擺在他面前的考驗。

“他不會輕易表態”

先做些增量改革。

他的辦公室向西北位移了1.4公里，管轄范圍卻從一家銀行擴大到全中國的資本市場。

2013年3月17日，富凱大廈傳出新的人事任命：上任僅506天的證監會主席郭樹清走馬山東，原中國銀行董事長肖鋼履新證監會。

肖鋼從北京西單路口西北角的中國銀行總部，搬到了金融街的富凱大廈。這片被稱為金融街的區域，面積不到3平方公里，緊鄰政治中心中南海，掌管著中國金融業命脈。

任命在周六宣布，雖有兩天緩沖期，但周一的股市依舊用低開低走迎接這位新監管者，A股大跌1.68%。

市場的不樂觀或許來源于信息的不明朗。

與去職者郭樹清活躍在改革派學術界和媒體不同，資本市場對這位前中國銀行董事長的行事風格知之甚少，更難窺見其對資本市場的基本態度。

履新十余天來，新主席先生唯一一次公開報道，是其在履新第三天時會見香港特首梁振英，暗示內地與香港之間的一系列合作：人民幣QFII、跨境ETF以及基金跨境認可，仍在推進中。肖鋼或許正在兌現他的承諾，“延續郭樹清新政”。

而前任郭樹清留給肖鋼的“遺產”遠不止如此：是否放開機構審核，如何加強市場監管，減少內幕交易，都將考驗肖鋼的智慧和能力，而如何疏解836家企業IPO堰塞湖難題，則是首個擺在肖鋼面前的考驗。

一切均因肖鋼尚未對市場公開喊話而尚不明朗。

“他處事極為穩健，不會輕易表態。”一位肖鋼多年老友這樣評價這位新主席。可資佐證的是，2003年履新中國銀行時，肖鋼沉寂了10個月才首次對外公開發表言論。

此種沉默，讓證監會的人事過渡在低調平穩中進行，對郭樹清新政表現熱烈的市場也對這位新主席處于觀望中。人們都在猜測，肖鋼style的第一板斧會砍向何處？

2012年9月，肖鋼以中國銀行行長之職，在《China daily》發表英文署名文章，談論銀行理財產品風險，他認為由于資金池和資產池期限錯配，必須警惕影子銀行風險，“從某種程度上說，這是一個龐氏騙局”。在2013年“兩會”接受記者采訪時，他甚至說影子銀行的償還風險已經發生，銀行業高增長的時代已然過去。這點與前證監會主席郭樹清的看法截然相反，后者認為“藍籌有罕見投資價值”。

這些觀點，讓業界猜測肖鋼會對機構資金池下手，并對資本市場金融風險加強控制，風向趨于保守。

肖鋼的一位多年老友對南方周末記者說，肖鋼上任后，會對傷害公眾利益的理財產品展開治理，這點無庸置疑。

對資本市場風險的重視和強調，或許是肖鋼主政的一個鮮明特色，這源于其職業生涯的影響。擔任央行副行長期間，主管非銀司的肖鋼曾親身經歷了中國信托行業第五次整肅、廣信破產等資本市場大事件。

時任央行非銀司司長的夏斌曾回憶稱，“那時我們很多時間都是在處理大量要債傳真，信件和接待來訪人員，天天像在救火，四年里天天面對由央行拿錢還信托公司債務的要求”，這些經歷讓肖鋼直觀感受到金融機構失控帶來的巨大風險和國庫損失。

“年富力強，處事果斷，作風樸實，熟悉宏觀經濟和金融業務，有改革創新意識，善于研究問題，組織和協調能力強”，是中組部對肖鋼的官方評價。

“以肖鋼的性格，他會先做些增量改革，比如推進新三板的真正落實等，而對于一些會觸及證監會利益的改革，比如下放再融資審批權到交易所，則可能會暫緩推進。”一位熟識肖鋼的人士對南方周末記者說，肖鋼暫時不會打破權力的平衡。

懂政治的金融家

“穩健”、“精于官場之道”和“善于協調各種關系”，是肖鋼不同人生階段的許多同學、同事對他的一致評價。

各種揣測甚囂塵上之際，肖鋼繼續保持沉默。

這種穩健低調的風格，或源于數十年官場歷練。

和前任郭樹清不同，肖鋼并不是體改委系統出身的市場派官員——中國很多具有市場理念的學者型官員，都曾在那個成立于1980年代初的改革機構中任職。

肖鋼的工作履歷集中在國家機關，前22年在人民銀行總行，從普通公務員一路晉升為央行副行長，后10年在國有銀行擔任一把手，操盤中行股改上市。

肖鋼出生于長沙，籍貫江西吉安。畢業于湖南湘財學院(現已劃歸湖南大學)，是恢復高考后湘財學院的首批金融系學生。

在這里，肖鋼做出了兩個重大選擇，一是找到了人生另一半——“不僅漂亮而且有才”的同班同學吳透紅；二是他的興趣發生了轉移，從一名酷愛詩歌、小說的文學青年，到和金融結下不解之緣。

湘財學院在肖鋼入學后第二年成為人民銀行直屬高校，肖鋼則以此渠道進入央行。2011年接受鳳凰衛視吳小莉專訪時，肖鋼談到這段經歷，稱能進入央行，很大一部分原因是因為其社會活動能力比較強。“經常搞些社會活動，比如說學校的校刊，就是我組織幾個學生創辦的，這些活動給我加分了，如果按考試成績，我大概可能不會進北京。”

進入央行不久，肖鋼即開始擔任當時央行行長呂培儉的秘書(呂在1982年出任央行行長，至1985年)。在央行22年，肖鋼經歷了呂培儉、陳慕華、李貴鮮、朱镕基、戴相龍等風格各異的央行行長，均相處融洽。

擔任央行政策研究室主任時，肖鋼曾和同事共同出版《金融決策與思考》一書，書名由當時的國務委員兼中國人民銀行行長李貴鮮親筆題寫，時任(1992年)央行副行長的周正慶(證監會第三任主席)作序。

周在序言中寫道：“尤其令人欣慰的是，兩位作者都是三十多歲的年輕人，有在人民銀行總行機關十余年的工作經歷，并擔負著一定的領導責任，近幾年又一直在總行決策者身邊工作，親身參與了若干重要決策，起草了許多重要文件。”

長時間身處國家機關，造就了肖鋼謹言慎行的行事風格，也讓他善于處理各種復雜關系，在上通下達中變得人情練達。

“肖鋼是個極為聰明的人，會把上上下下各種關系處理得很好。”熟悉他的人說。

肖鋼也非常善于抓住機會。據其在《百年中行新變革》一書中透露，中行能成為首批國有銀行股改試點，完全因其見機行事的爭取。

據肖鋼在書中說，國務院和人民銀行早在2002年就在醞釀新一輪國有銀行改革，建行主動遞交了正式報告，要求成為試點行。當時肖鋼正在央行擔任副行長并參與研究這件事，2003年調入中行工作后，肖鋼便積極向有關方面匯報，要求成為股改試點行，原本只確定建行進行獨家試點的國有銀行改革，最終變成中行和建行同步。

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