媒體稱肖鋼“懂政治”：精于官場之道 改革阻力或更小(2)

2013年03月29日 10:46
來源：南方周末

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“穩健”、“精于官場之道”和“善于協調各種關系”，是肖鋼不同人生階段的許多同學、同事的一致評價。

2009年擔任中行行長期間，面對中央增加信貸的要求，中行是四大行中表現最積極的一家。

中行的選擇，被《華爾街日報》解讀為“懂政治”。其報道比較了中行和工行在2009年后的貸款數據，得出中行更加積極的結論。而此后，肖鋼順利進入中央委員行列，成為四大國有銀行行長中唯一入選者。

而中央財經大學教授郭田勇則認為，“2009年放貸，銀行自身要盈利，也是響應國家的政策，中央把銀行放貸作為一個重要指標，別人能不放貸么？”

在行政指令和市場計劃中難于獨立的國有商業銀行，往往需要服務于國家宏觀調控的政策指令。積極放貸的政策選擇，是否給中行業績帶來實際壓力，需要長線觀察，但其部分影響或已顯現。

肖鋼另一個“懂政治”的體現，在于其對銀行業黨管干部的見解。

以改革運行機制為要務之一的國有銀行改革，歷經十年蛻變，四大國有銀行均已完成股改上市，內部治理結構得到完善，但一些深水區的改革則難以推進，被詬病最多的痼疾之一即是國有銀行“黨委會”的存在。

身兼中國銀行黨委書記和董事長兩個職務的國有銀行負責人，一方面代表著黨來監控國有銀行，另外一方面又要代表股東利益作出決策，兩種身份的矛盾成為商業銀行決策難以去行政化的根本所在，在市場上一直爭論不休。

面對這個爭論頗多的金融改革深水區問題，肖鋼曾公開發表文章，旗幟鮮明地贊成國有銀行黨管干部制度。

肖鋼認為，董事長和黨委書記兩個職務由一個人承擔，是種巧妙的制度安排，有利于董事會和黨委會的溝通與銜接，在平衡好各方面利益關系時，黨委會組織動員的力量遠比董事會大，因此國有控股銀行必須堅持黨管人才原則。在這個“大帽子”下，肖鋼又強調金融人才要堅持市場化配置，堅持效率優先，認為這才是“有中國特色的公司治理結構”。

證監會易帥，新主席肖鋼面臨眾多難題。 (東方IC/圖)

“骨子里是改革派”

“他認準了的事情，也會堅持。”

了解肖鋼的一些資本市場人士對南方周末記者表示，肖鋼骨子里是偏向市場的“改革派”。中組部的官方評價則認為其“有改革創新意識”。

和周小川、郭樹清不同，肖鋼并不活躍在中國改革派學術圈，南方周末記者采訪過一些著名經濟學家，都稱對肖鋼并不了解。其偶有發表的文章，也集中在一些機關報刊例如《求是》雜志、《人民日報》、央行的機關刊物《中國金融》等。

《中國金融》一位編輯向南方周末記者稱，這些文章有的是約稿，也有些是肖鋼主動想發的文章。

這些公開發表的文章，大部分在談論貨幣、銀行等金融問題。

雖沒有直接工作經歷，肖鋼對資本市場也并不陌生。他的很多同學，都在中國金融界的實體機構任職，他1997年擔任央行副行長期間，主管的也是非銀司。

梳理肖鋼公開發表的文章，可略為了解其經濟主張。例如，他曾在《資本市場》雜志發表署名文章，提倡大力發展亞洲債券市場。

在這篇文章中，肖鋼闡述了對整個亞洲資本市場的看法。他認為，以銀行體系為主導的金融結構，使風險過于集中，遭遇沖擊時易引發危機，而債券市場的發展將有助于區域金融市場的穩定。他還主張“未來應積極采取措施，大力發展機構投資者，提高私人部門的參與程度，發揮金融機構的作用，從而改善投資者機構，壯大投資者基礎，提升市場流動性”。

肖鋼發表在《中國金融》1990年第一期的文章也談到有步驟建立和開拓金融市場的重要性，建議要發展多種信用工具，允許轉讓和自由買賣，形成市場，并建立有關經營的中介機構和管理部門。

這是一篇順應潮流的文章，此后中國資本市場便經歷了一系列變革，證監會也在1992年成立。

肖鋼過往的行事風格，也時有變革之舉。

擔任央行副行長時，肖鋼主管的非銀司即進行了一場自我革命：當時占據央行半壁江山的非銀司，業務被剝離了一半，彩票劃歸財政部，債券剝離到當時的國家計委，典當業務剝離到原國家經貿委，社團基金劃歸到財政部。

“他認準了的事情，也會堅持。”老同學這樣評價。

履新中國銀行后推行的中行內部人事制度改革，或也是一種佐證。2003年肖鋼主政中國銀行，強力推行人事改革，整個中行人事系統重新洗牌，取消處長、副處長等行政職務，全部人員重新簽訂勞動合同，引起內部地震。

變革人事，是利益糾葛繁復的艱難之舉。肖鋼自言“中行還沒有被確定為股份制改革試點行，就已經開始思考人事制度改革”。他在《百年中行新變革》一書中稱，到中行后，發現其內部員工流動緩慢，相互看不上，過去通過各種關系進入中行的人員比較多，上一輩在中行的，下一輩還在，一人進中行，親戚也進來，形成千絲萬縷的關系，又受到劉金寶等一系列重大腐敗案件的刺激，肖鋼決意改革。

這場以競爭促進活力、薪酬與績效掛鉤的市場化人事改革，在中行內部阻力和爭議頗大。

“把職務職稱都改了，沒有處長了，內部很難接受，因此還是有一些非議，但我們堅持下來了。”肖鋼在接受鳳凰衛視采訪時稱。

一位中行老員工則對南方周末記者說，肖鋼初到中行，很謙和，平易近人，大家對他評價很好，但后來搞的人力資源改革，很多老同事認為是敗筆，減了分。“全員大調動，只不過把處長名稱換成了主管，換了名稱，沒有換內容，調整后各個職務板塊之間有交叉，都有權力，但責任落實不清，造成人浮于事。”

而中國銀行在肖鋼治下的十年改革，也頗具爭議。

2003年到中行后，肖鋼為中行爭取到股改試點機會，并力主中行引入國外戰略投資者的股改方式。2006年6月1日，中行H股掛牌，之后又在7月5日完成A股掛牌，成為首家完成在內地和香港兩地上市的國有商業銀行，然而中國銀行賣給戰略投資者的股份價格為1.1港元左右，與最終2.95港元的招股價相差較大，由此一度陷入“賤賣門”的爭議漩渦。

一位中行內部員工在接受南方周末記者采訪時坦承：股改后，中國銀行業績掉到四大國有銀行的最后一位，外匯交易、黃金交易、外匯結算等很多中行曾經的傳統優勢都不再明顯。

但也有一些中行基層支行員工認為，肖鋼是一位沖在一線的很給力的行長，“他是最好的推銷員”。“四萬億”之后，肖鋼帶隊去各大省分行，第一時間和當地官員聯系，從而爭取很多大客戶貸款，在這些會談中，他都會親自上陣溝通，開朗隨和，平易近人。

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