鐵三角暗藏灰色利益鏈 零件商成動車故障替罪羊(2)

2011年09月09日 22:09
來源：中證網

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灰色利益鏈

在畸形的三角關系背后，最為弱勢的零部件供應商與鐵道部和主機廠之間，還存在著一條隱秘的利益鏈。

上海一家零部件供應商表示，一部分沒有關系的零部件企業只有走灰色通道，才能將產品銷售給主機廠。這條通道的兩個關鍵環節，一是獲得鐵道部的資質認證，二是通過招標與主機廠簽訂供貨合同。

鐵道部的資質認證被業內人士俗稱為“蓋個大章”，程序通常是鐵道部和主機廠一起對供應商的產品進行選型，主機廠將認為合適的產品上報鐵道部，后者初審通過后由經鐵道部認可的專業檢測、檢驗機構進行一次性產品質量檢測、檢驗，檢測合格后進行裝車試驗。上述上海供應商稱，走完程序后，合格的供應商將被蓋上鐵道部的章，進入供應商目錄，就意味著這家企業拿到了進入鐵路的通行證。目前這個“章”的價碼已經達到數百萬元。

該供應商稱，進行公關后，企業在進行認證時就會容易很多，認證所需的各種文件都能順利拿到，否則會連文件到哪里拿都不知道。在他看來，這些文件是鐵路部門設置的門檻，外面的人永遠進不了這個門檻。

資質認證這一關，有可能讓一些具備實力卻不會走灰色通道的供應商被擋在鐵路門外。

國內普通列車車輪的主要制造商馬鞍山鋼鐵股份(600808.SH)近年一直尋求進入動車組輪對領域，但至今未能成行。該公司一位人士表示，從技術角度來講，公司的動車組國產化車輪量產應該沒有問題，但由于鐵道部尚未啟動認證，量產沒有時間表。

上述人士稱，馬鋼很早就向鐵道部提交過產品認證申請，去年底今年初已將樣品拿給了鐵道部，供鐵道部的下屬企業進行測試和試用，反饋回來的情況是“不錯”。

目前，國內動車組輪對的生產由智奇鐵路設備有限公司壟斷，該公司成立于2006年，實際控制人為山西女商人丁書苗。今年初，丁書苗被有關部門帶走調查，據稱原鐵道部部長劉志軍案與丁書苗案有直接關聯。劉志軍于今年2月“落馬”。

“無論是鐵路的認證還是訂單的分配，都是鐵道部控制，不可能白白給你。即便你有實力做，但上面如果沒人發話，你也做不了。”一位國內供應商稱。

據了解，獲得鐵道部的資質認證只是第一步，要拿到訂單，供應商在形式上還需要參加主機廠的投標。

一家供應商稱，在招投標時，幾乎每家公司都下了血本來攻克，各顯神通，最后一般管用的還是條子和錢。有了領導批條，再加上有足夠的財物，基本都沒什么問題。

“你做，我做，不都一樣？只要不出大問題，而且有些零部件在高鐵中不是那么重要，也就睜一只眼閉一只眼了。”上述供應商人士說。

一位外資鐵路企業人士表示，國內的供應商管理程序都是從西方學的，都有比較嚴密的體系。在這套嚴謹的體系下，無論是哪家供應商入選，表面上都符合流程，外界“什么也抓不著”。反之，“即便你在供應商目錄里，它也可以永遠不選你，但你也說不出來什么”。

據了解，在中標后與主機廠簽訂供貨合同時，部分供應商很可能還要被扒一層皮，要為主機廠的部分人員留出差價空間。一位供應商舉例說，比如某個中標的零部件原價是70元，但給主機廠的開票價格是200元，差價130元在扣稅以后，就成為主機廠部分人員的好處。

這些灰色交易在讓鐵路系統一些人員牟取私利的同時，直接推高了動車組零部件的采購價格。有供應商舉例稱，同一款用在普通列車上的儀表中標動車組后，價格很可能高了10倍。各種費用大幅增加后，動車組的成本居高不下，投入運營后很難獲利。

神秘代理商

據稱，在動車組零部件的采購環節，還存在著一批代理商和“掮客”，他們依托獨特的資源，幫助企業進入鐵路市場，甚至自己開辦企業為主機廠供貨。

一家鐵路配件企業的負責人表示，該企業的產品用于動車組的配套系統，這一系統大部分是進口件，已被據稱是鐵道部某官員的親屬所壟斷。如果不是自己企業的管理人員曾在鐵路系統工作多年，已經積累了一定資源，其產品也很難進入鐵路行業。

在動車組零部件的代理商中，有為數眾多的民營企業。這些企業的主要職能是代理外資供應商的中國市場開發，而產品生產和售后服務都是外方負責。

業內人士分析，代理商之所以在中國鐵路系統大量存在，原因之一是很多外資企業為了降低風險，不愿接受賒賬或被拖欠貨款，代理商在其間發揮了緩沖作用；原因之二是對鐵道部和主機廠而言，民營代理商較為靈活，操作空間也較大，在競標訂單時，它們比主機廠下屬的零部件生產企業還要更有優勢。

據了解，代理商主要依靠產品進銷差價獲利。對大部分代理商來說，只有進銷差價超過30%，它們才有利潤可言。

事實上，供應商、代理商與鐵道部和主機廠之間的生意，只是鐵路系統規模龐大而又錯綜復雜的交易中的一小部分。前述上海零配件供應商表示，主機廠與鐵道部之間的交易，才是真正的“大頭對大頭”。“7·23”事故后，鐵道部大力加強了對供應商的管理和零部件的質量控制。參與滬昆線物資供應的一家公司人士表示，近期鐵道部突然對供應商嚴格起來，原本一些走過場的事，都要求按章來辦。以前如果產品沒有全部過關，打個招呼，塞點好處就過了，但現在誰也不敢這么做。鐵道部除了要求全部產品都要檢查達標外，還要求供應商再次提供完整資質證明，以備查驗。

接近鐵道部的人士表示，鐵道部未來的采購鏈條將推倒重來，在部分產品的采購上將更為嚴格把控。如果相關設備提供商不具有核心競爭力，將可能被終止供應關系。