朱永新：要按“有限政府”的思路梳理教改

2010年03月03日 00:29
來源：21世紀經濟報道作者：馬暉

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核心提示：以大學為例，教育部通過制訂標準、政策、撥款實現對大學的管理。同時，通過建立新型的大學撥款機制和大學校長遴選機制，改變政府直接辦學。

“民進實際上是一個‘教育黨’，我們近12萬會員，70%以上的會員都是來自教育界。第一任主席就是新中國首任教育部長馬敘倫。” 全國人大常委、民進中央副主席朱永新笑言。

而朱本人一直關注教育問題，是新教育的踐行者。

今年全國兩會在京召開在即之際，恰逢《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(下文簡稱“規劃綱要”)公開征求意見，而朱永新本人也深度參與到《規劃綱要》起草的過程之中，在溫家寶總理主持的座談會上，朱曾做二十分鐘的專題發言。

本次全國兩會上，作為全國人大代表，朱永新準備了十余份建議與提案，其中多涉及教育領域，比如代課教師的問題、部分大學進行轉制的問題、免費師范生的問題等等。

其中，《關于進一步加大教育管理體制改革力度的建議》，正是根據朱永新本人在總理座談會上發言的主要內容修改成的。

3月2日下午，本報記者對朱永新代表進行了專訪。

“舵手”而非“劃槳手”

《21世紀》：在這次《規劃綱要》起草中，為何管理體制問題成為一個焦點？

朱永新：這次《規劃綱要》起草過程中，的確是特別重視教育的管理體制改革問題。

為什么大家對教育還是不滿意？為什么培養不出創新性拔尖人才？表面上，這是一個如何教、如何學的問題。但是，這背后其實是一個體制問題，即總理所一再強調的如何讓教育家辦學。解決了這個問題，培養模式的問題就迎刃而解了，就好像農民知道該怎么種地，你把自主權交給他就行了。現行教育管理體制的主要問題，就是對教育管得太多、管得太死。這方面如果沒有新突破，教育要想有一個大的轉變是不可能的。

《21世紀》：《關于進一步加大教育管理體制改革力度的建議》中，主要涉及了哪些方面內容？

朱永新：首先是點了一下當前所存在的主要問題，比如主管部門對地方管得太死，延續了過去高度集權的計劃管理體制，一刀切是其主要弊端；此外，對學校也管得太死，學校沒有真正的辦學自主權；教育行政部門權力也太大太集中等。

現在有一個形象的說法，不是“教育家辦學”，而是“教育部辦學”。教育部不僅直接舉辦72所重點大學，而且高等學校的各項辦學自主權大多沒有落實，許多高校在北京建立“辦事處”，大事小事都需要“跑步(部)前進”。專業要教育部審批，文憑由教育部頒發，重要經費都控制在教育部手里，重要評價由教育部主持。

在中小學，則是“教育局辦學”。一些中小學校長對我說，他們根本不是校長，最多是一個排課表的教務人員，因為上什么課，幾點上課，幾點放學，考什么內容，所有的一切，校長說了都不算。