人保部專家：分配問題非常嚴重應讓百姓收入5年翻番

2010年06月03日 09:50
來源：人民網－人民日報海外版作者：岳振

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中國勞動學會薪酬委員會會長蘇海南談大學生薪酬實錄

中國勞動學會薪酬委員會會長蘇海南（圖片來源：鳳凰網財經）

上調個稅起征點、上調最低工資等事關居民收入的具體措施，常常會成為媒體關注的熱點話題。

近日，就收入分配改革的必要性、緊迫性以及改革阻力、方向等問題，本報對人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長、中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南進行了專訪。蘇海南透露，收入分配改革方案年內應該會出來。

正視貧富差距拉大問題

問：有報道說，收入分配方案目前仍處于研究和起草階段。您能否告訴大家，收入分配方案什么時候能夠出臺？收入分配改革如再久拖不決，會有什么后果？

蘇海南：收入分配方案今年內應該會出臺，因為中央提出有關方針已有幾年了，現實問題已經非常嚴重，現在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實，如果再不解決這個問題，可能會導致一些嚴重的社會問題。

收入分配領域的很多問題，已引起老百姓的不滿。從現在的情況來看，城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數金融國有企業高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。

另外，部分企業存在拖欠、克扣工人工資的情況，同工不同酬的現象普遍存在，一些壟斷性企業享有高水平的津貼補貼、福利待遇，與一般用人單位拉開了不合理差距。而且，二次分配制度也不完善。比如用于民生建設特別是社會保障方面的額度不夠大，轉移支付給農村、貧困地區的資金還不夠多，且并沒有完全將其分配比例制度化。這些問題必須加快解決。

問：您認為導致當前收入分配不合理、貧富差距拉大的根源何在？

蘇海南：原因主要有三點，一是經濟發展方式、經濟結構等環節不合理造成的制約和影響。經濟發展方式、經濟結構不合理放大了由生產力不平衡、自然資源等客觀條件形成的收入差距，成為收入差距不合理的主要根源。二是經濟社會體制存在弊端的影響和制約。經濟社會體制存在的弊端進一步惡化了收入分配的突出問題，擴大了不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。三是收入分配體系不健全問題的制約和影響。收入分配體系涉及一次、二次、三次分配領域，時至今日，該系統還存在不少缺陷。收入分配體系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。