進退十年間：三網融合兩地樣本調查(4)

2010年06月17日 09:30
來源：21世紀經濟報道

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從概念到牌照：那些不得不廓清的重大誤傳

事實上，時至今日，即使是行業人士，甚至參與試點的百視通(SMG旗下運營新媒體子公司)、華數集團員工，對于什么叫“三網融合”，仍然理解不一。

“有時會有‘三網合一’的說法，這樣是在誤導大家。” 6月8日，上海一個三網融合論壇上，廣電總局科技司司長王效杰對著臺下眾多業界和資本市場人士說。

“三網融合，并不是現有網絡合并為一張物理網絡。” 上海電視臺副臺長張大鐘解釋說，“恰恰相反，三網融合是讓電信網提供電視服務，廣電網提供寬帶服務，一起向互聯網的內容多樣性靠攏，形成前兩張網絡相互競爭的格局。

目前，中國技術成熟的互動電視有三種形態，分別是IPTV、互聯網電視、NGB。它們均以電視機為終端，經過網絡，通往特定內容庫，進行多種雙向互動，包括收看、回看電視頻道，點播影視劇目，玩游戲，點唱KTV，甚至在線支付等。

IPTV對應的內容庫僅數萬小時，由擁有IPTV牌照的廣電企業集成后，存放在當地電信運營商的服務器中，由提供集成播控平臺的廣電企業進行監控管理。

IPTV牌照，即《信息網絡傳播視聽節目許可證》。根據廣電總局2004年7月頒布的法規，“開辦以電視機、手持設備為接收終端的視聽節目傳播業務”，須取得IPTV牌照。

自2005年起，7家企業陸續獲得IPTV牌照，分別是SMG、中國網絡電視臺(下稱CNTV)、南方傳媒、中國國際廣播電臺、華數數字電視傳媒集團有限公司、江蘇電視臺，和唯一的一家民營企業北京華夏安業科技有限公司。這些IPTV牌照根據業務類別、范圍，有不同分類。其中SMG與央視網持有牌照為全國范圍。

因為這種“牌照+試點地區申請”的雙重管制，IPTV五年試點中，真正成規模與電信運營商合作運營的僅有SMG與央視網兩家，華數集團則采取了采取了另一種業務模式。

在總投入相對固定情況下，這些牌照企業亦有沖動，與地方電信運營商“超規”試點；加上模式的區別，以致外界對IPTV試點地區、違規原因一直誤傳重重。

根據廣電總局規定，取得IPTV牌照的企業，需要另外申請IPTV試點地區，獲批后方可進行業務開展。

與部分媒體報道不同的是，互聯網電視牌照與IPTV牌照有所區別，并不分成“集成”和“內容服務”兩種。上述三張集互聯網電視牌照，均有集成平臺、內容服務兩種功能。

互聯網電視，對應的內容庫高達數百萬小時，由擁有互聯網牌照的廣電企業集成后，存放在該廣電企業自己的服務器中，并自行管理。

互聯網牌照，即《信息網絡傳播視聽節目許可證》。根據廣電總局2009年8月頒布的法規，廠商通過互聯網連接電視機或機頂盒等電子產品，向電視機終端用戶提供視聽節目服務，須取得以電視機為接收終端的視聽節目集成運營服務的互聯網牌照。

今年3、4月，央視網、SMG和華數集團分獲首批三張互聯網電視牌照。據悉，目前華數集團互聯網電視牌照已通過驗收。

上述兩種互動電視，目前均通過電信運營商的寬帶網絡，進行信號傳輸。

NGB，全稱Next Generation Broadcasting(下一代廣播電視網)，即對現有廣電有線網絡進行技術改造，實現信號雙向傳輸后，向用戶提供互動電視服務，內容庫存放在當地有線企業的服務器中。

因為仍由地方有線電視網絡經營管控，NGB業務不需要額外牌照，只要當地有線網絡改造完成，即可自行開展運營。

而在接收終端上，IPTV和NGB業務只須對傳統電視機加裝機頂盒，即可接收、發送信號；互聯網電視則需購置新一代互聯網電視機。

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