研究指省委書記省長能否升遷很大程度取決任內當地GDP增速(4)

2010年08月23日 00:04
來源：《新世紀》周刊

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三難選擇

從表面看來，保增長、調結構和遏通脹這三個方面的政策目標都非常重要，放棄任何一條都可能導致嚴重的政治、經濟后果。問題是，要同時實現這三個方面的目標是不可能的。也就是說，不論是有意還是無意，政府其實已經在現實經濟生活中做了取舍。我們現在所觀察到的，是政府給予了增長至高無上的地位，也十分重視通脹，而結構調整就被放在相對次要的位置。

經濟學里的菲利普斯曲線，描述了增長和通脹之間的權衡關系。如果追求高增長，就可能帶來高通脹；而如果追求低通脹，就可能壓低經濟增長速度。如果既想要高增長，又承受不了高通脹，怎么辦？中國政府的對策就是直接控制價格，2004年，政府限制食品漲價幅度，2008年政府則直接鎖死國內石油價格。但是，這種做法治標不治本，無法從根本上緩解通脹壓力。

調結構與保增長之間也存在權衡關系，比如，要降低投資占GDP的比重或者減少經常項目順差，在短期內也許會降低經濟增長的速度，從長期看來則未必，不過，多數政府更關注短期的績效。另外，在中國目前的情況下，調結構需要消除許多要素市場的扭曲，這些可能會導致生產成本上升，從而抬高通脹水平。如果政府不愿意接受較高的通脹，就只能犧牲調結構。

政府如何做這個三難選擇？現在看來，調結構已經成為當務之急，如果聽任結構失衡的問題繼續惡化，增長的可持續性就會出現大問題。那么，剩下的選擇就是放棄保增長還是放棄遏通脹？目前，政府應該接受相對比較低的增長速度。其實，通過或者增強社會保障體系，或者發展勞動密集型產業創造就業機會，都可以幫助實現社會穩定的目標?！叭y問題”的另一個解決方案可能是每個目標都放棄一些，但現在的關鍵是要改變調結構與保增長之間的相對重要性。

作者為北京大學國家發展研究院教授、財新傳媒首席經濟學家