四季度10大熱點前瞻：重組加快加息國際板能否出臺(4)

2010年10月12日 06:27
來源：上海證券報作者：吳婷

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熱點之四

財政政策助力“調結構”

⊙記者張牡霞 ○編輯衡道慶

盡管上半年GDP增速高達11.1%，但積極財政政策還沒有到退出時刻。多位財政方面專家指出，從最新公布的經濟運行數據來看，我國經濟仍處于過渡期，且經濟運行中的不確定因素增多，未來幾個月，積極的財政政策總體框架仍將不變，但會根據經濟運行情況進行微調優化。

統計局最新數據顯示，8月份，規模以上工業增加值同比增長13.9%，比年初20.7%的增速降低了6.8個百分點。財政部公布的數據顯示，8月份，全國財政收入5619.35億元，增長7.3%，增速為年內首次降到個位數。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，8月份經濟數據顯示經濟仍在過渡中。因此，在目前的經濟形勢下，財政政策總體框架依然不會改變。財政部財政科學研究所副所長蘇明也認為，中國上半年GDP增長達到11.1%，但下半年能否保證這樣的經濟增長速度仍不能確定，因此積極的財政政策框架應該不會改變。

中國人民大學財政金融學院副院長吳曉求此前也曾指出，未來中國經濟發展仍然面臨著諸多的不確定性因素，因此料積極財政政策基調仍將延續一段時期。

至于今年年底四萬億刺激計劃結束后，我國是否會像美國一樣繼續提出和執行財政刺激計劃，賈康認為，這仍需要進一步看經濟運行情況，但年內積極財政政策框架不變。

財政部部長謝旭人近期也在多個場合表示，財政部將維持現有政策不變，把穩定政策作為宏觀調控的主基調。

在財政政策框架不變的前提下，賈康指出，財政政策要進一步優化、相機抉擇。“財政政策要在管理通脹預期，把握總量的同時，特別注意發力優化結構，推進發展方式轉變；要特別注意稅種等經濟杠桿的作用。”賈康舉例，新疆啟動資源稅改革，就是很重要的促進經濟結構優化、節能降耗的經濟杠桿手段。

事實上，近幾個月的財政部出臺的政策也確實體現了“框架不變，微調優化”的特點。與財政收入趨勢相反的是，財政支出增速不斷提高，數據顯示，8月份，全國財政支出6413.69億元，同比增長35.4%，而7月份財政支出的增速僅為16.6%，前8月財政支出增速也已經逼近財政收入增速。

為更好完成節能減排任務，并推進經濟結構調整，6月下旬，財政部和國家稅務總局聯合下發《關于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產品出口退稅。

區域經濟結構調整則將成為財政政策下一個發力的重點。財政部副部長王軍日前表示，中央財政將進一步完善財政促進中部地區崛起的政策體系；完善財政支持方式，促進產業結構調整和“綠色崛起”；進一步發揮財政政策和資金的導向作用，綜合運用稅收政策、財政貼息和財政補助等間接方式支持中部地區發展優勢產業；建立以產業為導向的稅收優惠政策，通過采取投資稅收減免、再投資返還等方式，對可再生能源利用、資源開發、農產品加工等符合加快轉變經濟發展方式的產業行業實行稅收優惠，推動“綠色崛崛起；調整財政投資補貼、貸款貼息等政策，廣泛吸引社會資本參與中部優勢產業的發展。