四季度10大熱點(diǎn)前瞻：重組加快 加息國(guó)際板能否出臺(tái)(4)

2010年10月12日 06:27
來源：上海證券報(bào) 作者：吳婷

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熱點(diǎn)之四

財(cái)政政策助力“調(diào)結(jié)構(gòu)”

⊙記者 張牡霞 ○編輯 衡道慶

盡管上半年GDP增速高達(dá)11.1%，但積極財(cái)政政策還沒有到退出時(shí)刻。多位財(cái)政方面專家指出，從最新公布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于過渡期，且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，未來幾個(gè)月，積極的財(cái)政政策總體框架仍將不變，但會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行微調(diào)優(yōu)化。

統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，比年初20.7%的增速降低了6.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)財(cái)政收入5619.35億元，增長(zhǎng)7.3%，增速為年內(nèi)首次降到個(gè)位數(shù)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)仍在過渡中。因此，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策總體框架依然不會(huì)改變。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明也認(rèn)為，中國(guó)上半年GDP增長(zhǎng)達(dá)到11.1%，但下半年能否保證這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍不能確定，因此積極的財(cái)政政策框架應(yīng)該不會(huì)改變。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)吳曉求此前也曾指出，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著諸多的不確定性因素，因此料積極財(cái)政政策基調(diào)仍將延續(xù)一段時(shí)期。

至于今年年底四萬億刺激計(jì)劃結(jié)束后，我國(guó)是否會(huì)像美國(guó)一樣繼續(xù)提出和執(zhí)行財(cái)政刺激計(jì)劃，賈康認(rèn)為，這仍需要進(jìn)一步看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，但年內(nèi)積極財(cái)政政策框架不變。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近期也在多個(gè)場(chǎng)合表示，財(cái)政部將維持現(xiàn)有政策不變，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)。

在財(cái)政政策框架不變的前提下，賈康指出，財(cái)政政策要進(jìn)一步優(yōu)化、相機(jī)抉擇。“財(cái)政政策要在管理通脹預(yù)期，把握總量的同時(shí)，特別注意發(fā)力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要特別注意稅種等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。”賈康舉例，新疆啟動(dòng)資源稅改革，就是很重要的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)杠桿手段。

事實(shí)上，近幾個(gè)月的財(cái)政部出臺(tái)的政策也確實(shí)體現(xiàn)了“框架不變，微調(diào)優(yōu)化”的特點(diǎn)。與財(cái)政收入趨勢(shì)相反的是，財(cái)政支出增速不斷提高，數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)財(cái)政支出6413.69億元，同比增長(zhǎng)35.4%，而7月份財(cái)政支出的增速僅為16.6%，前8月財(cái)政支出增速也已經(jīng)逼近財(cái)政收入增速。

為更好完成節(jié)能減排任務(wù)，并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，6月下旬，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整則將成為財(cái)政政策下一個(gè)發(fā)力的重點(diǎn)。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍日前表示，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善財(cái)政促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系；完善財(cái)政支持方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“綠色崛起”；進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用稅收政策、財(cái)政貼息和財(cái)政補(bǔ)助等間接方式支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建立以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的稅收優(yōu)惠政策，通過采取投資稅收減免、再投資返還等方式，對(duì)可再生能源利用、資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，推動(dòng)“綠色崛崛起；調(diào)整財(cái)政投資補(bǔ)貼、貸款貼息等政策，廣泛吸引社會(huì)資本參與中部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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