新興產業成十二五規劃重點 A股掘金圖(4)

2010年10月13日 08:35
來源：中國證券網作者：吳瓊

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石化以提升技術含量為核心

⊙中國證券網記者陳其玨 ○編輯衡道慶

記者從中國石油和化學工業規劃院有關專家處了解到，石化產業“十二五”規劃的基本綱要之前就已完成，目前細化工作也已基本結束，正在有關方面接受評審。

“從核心任務來看，石化首先要貫徹由大變強的戰略精神，要從制造型的產業發展模式變為創造型的。所以我們提出，在‘十二五’期間，以全面調整石化產業的結構、提升競爭力、提升技術含量為核心。這是最根本的任務。”上述專家說。

據他介紹，由于受國際金融危機的持續沖擊，“十二五”期間我國出口產品還會受到影響。反過來，國外大公司對中國市場會比以前更加關注，所以中國市場的行業競爭、產品競爭在“十二五”會比任何一個時期都要激烈。

這給石化產業設置了巨大的競爭壓力。在上述專家看來，應對上述新變化的關鍵就是結構調整，“整個行業從上游的油品，從中游的石化品，到下游的各種化工新材料產品，都存在如何調整結構以滿足國內市場、應對國際競爭的問題”

其中，首先要解決的是石化產品結構性短缺，“原來一說結構性短缺，大家想的都是傳統產品，但從去年情況看，不僅僅是傳統的化工品，甚至連聚丙烯、聚丙烯、ABS、合成橡膠、聚苯乙烯、乙二醇等都出現了結構性問題。”該專家說。

其次則是原油安全問題。“石化產品應該多種資源發展，而不是更多壓在原油基礎上。”他認為，現在制約發展的最大問題就是資源。應當多方面想辦法，通過國際化“走出去”戰略和資源多元化開發來解決。

此外，他指出，石化行業也是高排放行業，“十二五”期間的一大問題是如何實現低碳化發展。“除了本身盡量少消耗碳資源外，更多是在行業內部實施節能減排、降低能耗的措施，來解決我們對化石資源的依賴。

有色突出結構調整和總量控制

⊙中國證券網記者朱宇琛 ○編輯衡道慶

有色金屬工業協會副會長文獻軍向上海證券報記者透露，協會起草的有色金屬“十二五”規劃研究初稿已經完成，正在請有關專家審議。有色行業“十二五”期間發展的中心任務是“結構調整”。其中，大金屬品種側重產業結構和產能布局結構調整；小金屬品種，特別是我國具有儲量優勢的品種，則將進一步強調資源的有序開發與節約使用。

文獻軍向本報記者表示，銅、鋁等大金屬品種的發展關鍵為產業結構和產能布局的結構調整。例如在鋁工業方面，電解鋁產能將由高電價地區向能源豐富、能源價格低、環境容量富裕地區轉移。此外，“十二五”期間將調整鋁工業產業結構，努力擴大鋁在國內應用，不斷開發新的應用領域。其中，交通運輸領域將成為重點推廣目標。

“我們對鋁的消費很樂觀。除了民用消費有很大空間外，貨運行業是下一步要重點推廣的運用領域。火車車廂由原先的碳鋼制造改為鋁制造是完全可行的，在國外也是成功的，對節能減排亦有很好的作用。”文獻軍表示，中國裝備制造業落后，制約鋁加工發展。因此，鋁行業在“十二五”期間要做好兩個聯合，一是聯合上游裝備制造業，盡快實現鋁加工關鍵設備國產化；二是聯合下游應用行業，不斷開發新領域。

此前曾有消息稱，到2015年，十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產量將被控制在4100萬噸以內。對此，文獻軍表示，目前的研究內容中尚未確定具體的控制總量。

小金屬是今年的一大市場亮點。文獻軍向記者透露，對于鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬品種的專項規劃思路研究初稿已經完成。在“十二五”期間，對于以鎢、銻、稀土等為代表的我國優勢資源品種，將進一步加強資源的有序開發與合理利用，節約使用資源，繼續推進企業兼并整合。

以備受關注的稀土資源為例。“十二五”期間，我國將進一步對稀土實行包括生產總量與出口總量在內的總量控制。而除了對開采和出口環節進行控制外，業內還在考慮對處于中間環節的冶煉加工與流通貿易逐步實行控制。

“過去我國的稀土定價中資源成本和環保成本考慮不足，今后要逐步將上述兩個因素合理納入定價體系當中。”文獻軍表示，除了定價體系不盡合理外，稀土作為工業添加劑，絕對用量少，下游有較好的承受能力。基于以上理由，稀土價格還有進一步上漲空間。而對于鈮、鉭等我國缺少的金屬資源，“十二五”期間則將加大海外開發與合作。

對于目前稀土行業表現出的混亂態勢，文獻軍認為，就保護資源來說，過分依賴出口環節的控制無法起到理想好效果。“減少配額、增加稅率，都是為了提高稀土出口的成本，但這會反過來增厚走私的利潤空間，更刺激走私的發生。因此，仍要強調綜合治理，尤其是要加大綜合治理執法力度。”文獻軍表示，協會一直在呼吁，應該統一規劃管理，從采礦、中間的冶煉加工、流通貿易、出口全部都要實行控制。現在采礦和出口有控制，其他兩個領域暫時沒有明確監管，今后應該也逐步運用許可制度。此外，我國也應研究建立相應的稀土儲備制度。

“包容性增長”或成十二五規劃關鍵詞

2010年9月16日,國家主席胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式上題為《深化交流合作,實現包容性增長》的講話,正讓“包容性增長》成為絕對的熱門詞匯。

“包容性增長”這一概念最早由亞洲開發銀行在2007年首次提出。它的原始意義在于“有效的包容性增長戰略需集中于能創造出生產性就業崗位的高增長、能確保機遇平等的社會包容性以及能減少風險,并能給最弱勢群體帶來緩沖的社會安全網”;最終目的是把經濟發展成果最大限度地讓普通民眾來受益;其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。

亞行2007年首次提出

亞洲開發銀行經濟學家莊健向早報記者表示,包容性增長的核心意思就是在機會平等基礎上的增長,保證社會各階層都能平等地參與過程并受益。這一概念對國內的含義非常清楚,如果放任收入分配不公等社會問題,經濟發展將不能持續。

莊健表示,“包容性增長”這一概念的集中闡述可見2007年8月9日亞行北京研討會后結集出版的《以共享式增長促進社會和諧》論文集。

據悉,《以共享式增長促進社會和諧》一書由中國著名經濟學家林毅夫、亞洲開發銀行副首席經濟學家莊巨忠等學者編寫,收錄的是在中國已經將“構建和諧社會”定為一項基本國策的背景下,亞洲開發銀行經濟研究局和駐中國代表處聯合開展的“以共享式增長促進社會和諧》研究課題的報告。這些報告曾在2007年8月9日的研討會上討論。

該課題的主要目的是分析中國經濟過去30年增長的特點,收入差距擴大的原因和所帶來的問題及挑戰,探討通過實現共享式增長構建和諧社會的政策選擇。

而在學術上較早介入“包容性增長”研究的中山大學嶺南大學金融系副教授蔡榮鑫,從其博士論文關注“益貧式增長”(Pro-poor growth)開始,就關注“包容性增長”理念的發展。蔡榮鑫認為,包容性增長與人們對貧困的認識不斷深化高度相關,且概念形成并沒有一個具體的節點,而是一個漸進的過程。不可否認的是,世界銀行和亞洲開發銀行都在這個過程中發揮了重要的作用。

蔡榮鑫表示,早在1966年,亞行就提出“要對地區的和諧增長做出貢獻”。2006年6月為研究亞洲未來發展趨勢以及亞行作用而組建的包括聯合國貿發會秘書長、美中印三國著名經濟學家、著名企業高管的名人小組可視為其淵源。該小組在2007年3月向亞行行長提交了題為《新亞洲、新亞洲開發銀行》的研究報告,報告提出新亞行關注的重點要從應對嚴重的貧困挑戰,轉向支持更高和更為包容性的增長等重要建議。現任世行首席經濟學家林毅夫以及美國國家經濟委員會主任勞倫斯·薩默斯,當時均為該小組成員。

“去經濟增長的GDP化”

10月15日,中共十七屆五中全會將在北京召開。胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕式上公開倡導的“包容性增長”概念日益引發外界關注。眾多學者紛紛預言,“包容性增長”將成為“十二五”規劃的一個關鍵詞。

興業銀行(601166,股吧)資金運營中心首席經濟學家魯政委表示,胡錦濤倡導“包容性增長”,既是講給全球聽的,又是講給國內聽的。講給全球聽的用意,既在長期,也在眼下。

從長期來說,包容性是對和平發展的一種深化,更有一種人文情懷和含義,表明中國的興起不會給任何國家構成威脅,而且有可能為其他國家的進一步發展帶來機遇。

對于眼下的含義是,改革開放以來低收入人群的問題變得較為突出。“十二五”期間進行的結構調整,其本身暗含的意思是要擴大內需,這意味著在收入分配上要更多地照顧中低收入群體和弱勢群體的需求。

而對于如何實現“包容性增長”,不管是學術界,還是政策制定面,似乎還是個難題。

蔡榮鑫表示,“包容性增長”戰略所期望實現的平等是多維的,具體表現為獲得機會的平等、獲得公共品以及服務的平等、以及社會安全網保障等方面的平等。在政策層面,以及包容性增長”為中心的發展戰略包括三個相輔相成的支柱:一個是通過高速、有效以及可持續的經濟增長最大限度地創造就業與發展機會;二是確保人們能夠平等地獲得機會,提倡公平參與;三是確保人們能得到最低限度的經濟福利。因此包容性增長是涉及方方面面的。

魯政委表示,“包容性增長”這個概念表明社會發展立足點的考量,以前是GDP導向,更多向資本、向富人傾斜,以后我們要更多地考慮普通一般勞工者的感受。

《學習時報》10月4日發表的評論《實現包容性增長須去經濟增長的GDP化》曾論及,“發展和分享的不平衡性,其后果在中國已顯露無遺。造成此種不平衡性的根源,源于中國長期實際奉行的'GDP主義’。把發展簡單理解為經濟增長,把經濟增長簡化成GDP。

據新華社報道,參與“十二五”規劃制定的不少專家建議,未來五年中國應弱化經濟增長指標。中國工程院院士、社科院學部委員李京文在一份關于“十二五”的政策建議中提出,中國不宜再把GDP增長目標列為“十二五”經濟社會發展的核心,也不宜將GDP增長目標作為地方政策的目標和干部考核的唯一依據。

談及“包容性增長”對“十二五”規劃的影響,魯政委表示,“這個概念有可能最終會寫進我們的'十二五’規劃”。“包容性增長”已經包含了經濟、社會更為寬泛的國家社會發展的領域,比以前上了一個臺階。而在“十二五”規劃中,政府想“轉變經濟增長方式”,對GDP增速可能會調低,表明對經濟發展的質量更加關注。

中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文曾向《中國經濟周刊》大膽預言,“十二五”規劃中肯定會明確提出“包容性增長”,“十二五規劃的重點是要加強社會建設,所謂'包容性增長’就是要注意到社會的各個層面,我覺得肯定會寫入的。”(東方早報 )