尚福林掌舵九年資本市場十二大巨變

2011年10月29日 20:16
來源：中國證券報·中證網作者：申屠青南

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中證網訊 10月29日，尚福林卸任中國證監會主席、黨委書記，改任中國銀監會主席、黨委書記，郭樹清接替他出任中國證監會主席、黨委書記，此時，距離尚福林2002年底擔任證監會主席，已快滿9年。這9年中，資本市場發生了翻天覆地的巨變。

尚福林資料圖

在尚福林擔任證監會主席的2002年，黨的十六大從我國經濟社會發展全局出發，高屋建瓴地提出要積極推進資本市場改革開放和穩定發展。

從2003年起，為貫徹落實中央精神，在國務院的統籌領導下，在中央部門、各級地方政府和社會各界的大力支持配合下，中國證監會積極推進了一系列綜合改革和重大創新，開創出我國資本市場改革發展的新階段。

(一)推動形成和貫徹落實 “國九條”

從2003年開始，證監會認真分析市場形勢，在國務院的指導和支持下，對我國資本市場十多年發展的經驗和教訓進行了全面總結，結合我國資本市場實際和成熟市場的實踐，在保持政策連續性的同時，提出了“加強市場基礎性建設，調整市場政策，恢復市場信心”的工作方針。同時，會同相關部門開展了廣泛的市場調研，進一步深化了對資本市場發展規律和我國資本市場發展特點的認識，提出了深入推動我國資本市場改革發展的系列政策建議，并上報國務院。

在此基礎上，2004年1月31日，國務院正式發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(簡稱“國九條”)。“國九條”首次將大力發展資本市場提升到國家戰略高度，系統總結了十多年來我國資本市場發展的經驗，充分肯定了我國資本市場取得的巨大成就，全面闡述了資本市場在推進國民經濟持續快速協調健康發展和全面建設小康社會中的重要作用，明確了資本市場發展的指導思想和任務，對我國資本市場的發展做出了全面規劃，提出了推進資本市場改革發展的政策措施和具體要求。

“國九條”的發布，是黨中央、國務院從國民經濟發展全局和完善社會主義市場經濟體制的高度，審時度勢，高瞻遠矚作出的一項戰略決策,為指導我國資本市場改革發展實踐提供了重要的綱領性文件、指明了發展方向，勾勒了相當長一段時期內我國資本市場的政策脈絡與主線，成為我國資本市場發展歷程中具有里程碑意義的標志性事件，具有重大現實意義和深遠歷史意義。在隨后的八年里，圍繞著“國九條”的貫徹和落實，在黨中央、國務院的堅強領導下，證監會與相關部門和地方政府一道，積極開展了一系列重大改革。