保育鈞談吳英案：最近我心臟不好 因為這些事情見多了(2)

2012年04月06日 06:26
來源：東方早報 作者：曹虹 李躍群

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GDP增7.5%一半要靠民資

東方早報：如何才能啟動民間投資？

保育鈞：地方政府沒錢，只好拉央企，民間資本又被排除在外。今年很明確地提出了鼓勵民間投資進入哪些領(lǐng)域，有7個領(lǐng)域，如鐵路、公共事業(yè)，但這些都是要大量投入的，民間投資哪有那么多錢？除非特大的企業(yè)，目前只看到一家，那就是新疆廣匯，原來是搞房地產(chǎn)的，烏魯木齊的房子有一半是它蓋的。目前簽協(xié)議修了一條600多公里的專線鐵路，在新疆邊界，幾個煤礦，投資100多個億。因為是上市公司，它可以銀行貸款。但大部分民企，沒有這個資本。而想進入城市公共事業(yè)，這又是被壟斷的。城市公共設(shè)施，這是政府壟斷的。過去是政府壟斷的，民營企業(yè)和政府談，不敢談的。因為剛剛談完，就換屆了。

照道理，醫(yī)療制度改革，政府要做的就是低保和醫(yī)保的問題。醫(yī)院，你干什么呢？公立醫(yī)院就公立醫(yī)院，你永遠做不好的。資源就這么一點點，只能做增量的。但是民辦醫(yī)院現(xiàn)在怎么辦，處處卡你。評職稱評不了，多點執(zhí)業(yè)也不敢去，去了之后單位評職稱就沒你什么事了。所以那些大醫(yī)院的醫(yī)生寧可閑著，也不去民營醫(yī)院。

衛(wèi)生部陳竺部長是很解放的，搞了個多點執(zhí)業(yè)，在市場經(jīng)濟國家，醫(yī)生是自由執(zhí)業(yè)。但在我們這，給他自由也不敢要。偷偷去干可以，你敢和單位去說嗎？馬上就沒你好果子吃了。

現(xiàn)在公立醫(yī)院的改革根本沒抓到點子，現(xiàn)在的改革只能做增量。把民辦醫(yī)院辦起來，但是民辦醫(yī)院怎么辦？要地沒地；不給你人，就算有了人，評職稱還歧視你；還拿不進醫(yī)保。(這是)權(quán)力配置資源。

我和負責醫(yī)改的高層開過玩笑，沒有民營醫(yī)院的參與，醫(yī)改是絕對改不了的。就像國企改革，沒有大量的民營企業(yè)改革，國有企業(yè)是改不動的。國企就是人浮于事、效率低。現(xiàn)在公立醫(yī)院是，那么多資源全擠在那個地方了。辦醫(yī)院的歧視仍沒解決。

辦學(xué)校，尤其是職業(yè)教育，現(xiàn)在人口老齡化以后，將來這個家政服務(wù)誰來提供？沒人搞。北京新京報的一個報道指出，一個老頭現(xiàn)在登記要進養(yǎng)老院，10年以后才能輪到你，但都不知道能不能活到那時候。(家政服務(wù))嚴重短缺，這種事情應(yīng)該民間來辦，但是進不去，進去以后刁難你，不平等的。包括保姆，保姆現(xiàn)在奇缺。但是保姆學(xué)校誰來辦呢？辦了之后又是不平等待遇。

我覺得如果有眼光的，你現(xiàn)在辦醫(yī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)專科學(xué)校，培養(yǎng)護士去。將來大大地需要這樣的人才，但是很難搞，進不去。

戰(zhàn)略性新興行業(yè)，新能源，這個政策是向國有企業(yè)傾斜的。打個比方，“能生孩子的他不給你指標，不會生的天天給你指標。”還是權(quán)力配置資源。新能源，汽車，電動汽車，那都是只能跑一跑而已，上不了路的，成本太高了，只是做個標本，這需要有人去搞，但進不去，錢放在那，沒你的份，你進不去。

每年錢怎么分的？財政部分到各個部委，各個部委分到各個市局，各個市局分到各個處去。他們想到的是國有企業(yè)。民間投資急需要一點錢，門也找不上。每年幾千個億的錢就這么花掉了。

我們每年教育的錢是很不少的，教育經(jīng)費現(xiàn)在占到4%。達不到4%，大家有意見，達到4%就浪費。無效撥款不得了的。都是這個體制，現(xiàn)在是權(quán)力在配置資源。

這就逼得民營企業(yè)套近乎。

從大的方面來說，需要民間投資的投入，去年投入36萬億，今年至少要投入25萬個億，里面至少要一半，即15萬個億要老百姓來投。現(xiàn)在靠國企，國企都是花銀行的錢，國企和地方政府簽個協(xié)議，馬上有銀行跟著過來了。私企能和地方政府去簽嗎？銀行不跟著它走啊。央企走進哪個省，都是國資委主任領(lǐng)著跑著去，那銀行當然跟著去。那些私營企業(yè)都得請幾個領(lǐng)導(dǎo)來捧個場。我就經(jīng)常被拉著去捧場，很可憐的。這就是很不平等。

宏觀上講，2011年“三駕馬車”中主要還是靠投資，應(yīng)該主要靠民營企業(yè)，但實際上靠的是國有企業(yè)。因為國企快，靠民企慢。這造成一個結(jié)果，就業(yè)問題解決不了，地方經(jīng)濟很難拉動起來。所以現(xiàn)在地方政府急的，除了拉國企，也要拉民企。

昨天(3月30日)晚上，我在北京被拉去參加一個縣級市的活動，山東曲阜走進北京來引資。因為主要拉民營企業(yè)嘛，把我拉了去。

東方早報：啟動民間投資存在哪些困難？

保育鈞：困難第一是地方政府首先找央企，實在不行了，找民企。但這時資源已經(jīng)沒多少了，地沒多少地了。第二是地方政府看重的是大的民營企業(yè)，不是小的民營企業(yè)。

對策就是，一方面溫家寶總理要求上半年拿出(新36條)實施細則。不到一個月前，國家發(fā)改委牽頭45個部門開了個會，效果并不好。因為涉及到壟斷行業(yè)，部委都不積極。

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