穩增長第一季：600多億投虧損面75%的機場項目(4)

2012年06月02日 03:36
來源：21世紀經濟報道 作者：耿雁冰

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九成中小機場虧損：帶來大貢獻？

去年2月，民航總局局長李家祥在國新辦的發布會上透露，2010年，我國現在運營的175座機場中，虧損的機場有130座，虧損額16.8億。

民航局提供的數據顯示，到2011年底，我國共有頒證運輸機場180個，虧損的機場有135個，其中中小機場占了87%，虧損合計約為20億元。

對于中小機場普遍虧損，并且虧損額越來越大的問題，有人質疑還有沒有必要繼續新建中小機場。

去年國務院的一次會議上，審議成渝經濟區發展規劃，內容涉及幾個中小機場建設項目。

對于與會者的質疑，李家祥表示，雖然70%的中小機場虧損，但這些機場覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區GDP的貢獻以萬億計。“虧損是小數字，卻帶來了大貢獻。

最終，機場建設項目獲得會議一致通過。

據中國民航大學經濟與管理學院教授李曉津分析，中小機場虧損的狀態是因為我國地區經濟發展不平衡，航空旅行的目的地和出發地比較集中，中小機場需要外界支持來維持運轉，也符合當初建設機場的目的。

李家祥認為，像玉樹機場、和田機場這樣的眾多機場，就不能簡單從經濟效益上考慮建設投資、運營虧損等問題。

“這類機場在應急救援和國防安全等方面，發揮著獨特的作用。這些機場對發展中西部民航業特別是老少邊窮地區的民航業，對促進區域經濟發展、縮小區域間社會經濟發展的差距、增進民族團結等方面戰略作用巨大。”李家祥說。

愛爾蘭香農機場發展集團總裁文森特·康南博士曾經做過一個課題，按照2006年中國的數字測算，每百萬旅客能夠為當地帶來18.1億元人民幣的經濟效益，同時，能夠為當地帶來5367個就業崗位，同時機場直接創造一億元的經濟效益，能夠給地區帶來5.4億元的經濟效益。一個直接的就業崗位能帶來七個間接的就業崗位。

除了民航的投入產出比較高外，見效也比鐵路、公路快。

據民航總局局長李家祥介紹，以面積為3平方公里的機場為例，2年左右可以建成并發揮效應。如果建一個3公里的高速公路和3公里的高速鐵路，投資與民航機場的投資差不多的，現在建1公里的高速公路或者是鐵路都在1億以上，高鐵平均1公里在一億五千萬左右，民航3公里也就是三到五個億就建成了。

“3公里的公路、鐵路在一個地區發揮的作用非常有限，一個機場建立起來就等于是和世界聯系起來了。

被業內廣泛引用的例子就是云南騰沖。2009年騰沖機場建成通航，當年機場吞吐量就達到了25.5萬人次，騰沖縣地區生產總值達56.8億元，比2008年同期增長13.5%，比全國快4.8個百分點。

作為“極邊第一城”，騰沖機場帶動當地旅游人數、旅游總收入比通航前分別增長了14%、29.6%，帶來客商數量比2008年增長60%。去年，騰沖機場的旅客吞吐量同比增長率更是高達80.8%，遠高于全國機場平均水平。

據悉，民航局已會同發改委、財政部、公安部等有關部委調研支線機場的空管投入、公安體制、建設投資和運營補貼等問題，有針對性地提出具體舉措。

“從地方財力上講，西部無法像東部那樣投入更多的資金扶持民航業發展，但仍然下決心盡量拿出部分資金搞機場建設，原因就在于不能單純從盈利角度看待機場作用，而要從當地經濟社會發展角度看待機場的綜合效用。”李家祥如是說。

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