俞憲忠：制度現(xiàn)代化的演進(jìn)取向與路徑選擇(4)

2012年10月08日 15:44
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) 作者：俞憲忠

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 如果說自由是活力源和推進(jìn)器，那么民主就是安全閥和防護(hù)罩。自由選擇有可能會(huì)帶來些許麻煩，但不能自由選擇的社會(huì)后果會(huì)更慘。1976年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼曾實(shí)證性地指出“不管是建筑還是繪畫，科學(xué)還是文學(xué)，工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，文明的巨大進(jìn)展從來沒有來自集權(quán)的政府。”主體自由、民主制度、發(fā)展優(yōu)化三者之間具有內(nèi)在一致性，這一重要結(jié)論能夠?yàn)榘l(fā)達(dá)繁榮的足夠事實(shí)所佐證。弗里德曼還曾一針見血地指出：“我們的頭腦告訴我們而歷史又能加以證實(shí)：對自由最大的威脅是權(quán)力的集中。為了保護(hù)我們的自由，政府是必要的；通過政府這一工具我們可以行使我們的自由；然而，由于權(quán)力集中在當(dāng)權(quán)者的手中，它也是自由的威脅。”在功能性的本質(zhì)意義上,政府公權(quán)是公民私權(quán)的公共制度保障,政府公權(quán)來自于公民私權(quán)的發(fā)展訴求,如果政府公權(quán)的行使不能體現(xiàn)這一核心要義,政府公權(quán)就會(huì)從根本上威脅國民大眾的自由發(fā)展,從而蛻變?yōu)槿狈秸x的制度陷阱。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫•斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)曾指出：“民主是對政府的一種制約。”權(quán)力集中的專制國家是將國民關(guān)在籠子里，而自由民主的文明國家則是將政府關(guān)在籠子里，自由是民主和法制的核心要義是約束政府權(quán)力的過度膨脹，以有效預(yù)防代理者——政府對委托者——公眾的權(quán)益?zhèn)ΑＵ缑绹芾韺W(xué)家彼得•德魯克(Peter F.Drucker)所言：“政治學(xué)的一條公理就是：任何人，不管他多么善良、多么聰慧或明智，一旦擁有了不受控制的、不負(fù)責(zé)任的、不受限制的或無法合理確定的權(quán)力，便必然會(huì)迅速變得獨(dú)斷專行、冷酷無情、毫無人性和反復(fù)無常，即必然會(huì)馬上變?yōu)橐粋€(gè)暴君。”馬克思主義重要?jiǎng)?chuàng)始人之一的恩格斯曾經(jīng)說過：“一個(gè)受暴君統(tǒng)治的民族，恨不得異族來入侵。可見尊重個(gè)人權(quán)益的重要性。”市場經(jīng)濟(jì)之所以能夠長期充滿生機(jī)活力,并以更加全球化的發(fā)展態(tài)勢得以廣泛展開，而受到普遍認(rèn)同,其真實(shí)謎底就在于它為國民大眾提供了一整套自由選擇機(jī)制以及與之相適應(yīng)的競爭制度保障。在一切真正規(guī)范的市場制度中，與旨在優(yōu)化資源配置的競爭性經(jīng)濟(jì)市場相協(xié)同，同時(shí)也存在著一個(gè)旨在保障全民參與的競選性政治市場，擁有消費(fèi)者主權(quán)的國民大眾，不僅可以在私人物品的市場上自由交易和自主消費(fèi)，而且能夠在公共物品的市場上自由選擇和自主選舉。而原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家之所以經(jīng)濟(jì)長期停滯和發(fā)展治理失敗,并紛紛向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌,其根本原因就在于高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式將國民大眾驅(qū)至一條“通向奴役之路”。自由內(nèi)生民主，民主表征自由，自由與民主的有機(jī)契合，能夠?yàn)橛擅癖局髁x決定的和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供制度保證。概而言之，自由是發(fā)展之母，民主是發(fā)展之父，科學(xué)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模文化昌盛與和諧繁榮則是發(fā)展之子。

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結(jié)語

中國改革開放的實(shí)質(zhì)是還權(quán)于民和還利于民，還利于民的程度在根本上取決于還權(quán)于民的程度，而還權(quán)于民的首要路徑就在于自由與民主，制度現(xiàn)代化具有毋庸置疑的引擎價(jià)值和基礎(chǔ)意義，科技現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化等則只是制度現(xiàn)代化的衍生物或派生品。中國改革開放三十余年所取得的全部偉大成就，都可以從自由度提升和民主化改進(jìn)的意義上獲得深層解讀，實(shí)質(zhì)上也可以從制度解放和制度轉(zhuǎn)軌的核心意義上來加以科學(xué)認(rèn)知。全球化急速推進(jìn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是制度競爭，全球化激蕩演進(jìn)的真實(shí)過程是制度層面的優(yōu)勝劣汰，中國只有積極理性地參與全球化發(fā)展進(jìn)程，重構(gòu)適應(yīng)全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展理念，在改革開放進(jìn)程中著力推動(dòng)制度現(xiàn)代化，才能有效應(yīng)對轉(zhuǎn)軌發(fā)展所面臨的各種未來風(fēng)險(xiǎn)。中國既具有漫長的封建社會(huì)歷史，也具有顯著的計(jì)劃依賴性，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌發(fā)展，其核心要義是制度變遷，能否實(shí)現(xiàn)自由與民主有機(jī)協(xié)同的制度安排，將會(huì)從根本上決定中國未來發(fā)展變遷的整體質(zhì)態(tài)。雖然變革通常會(huì)伴有阻力和微詞，但不變革則必定會(huì)造就落后和危機(jī)，天下沒有免費(fèi)的午餐，任何偉大的民族都會(huì)在理性反思和橫向比較中向前看。

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