南北車合并在即 專家：應統一歸中鐵總管理

鳳凰財經訊 28日，自9月開始“盛囂塵上”的南北車合并傳聞終于得到兩家公司官方消息證實。目前，南北車及其旗下6家A、H股公司，因重要事項未公告而集體宣布停牌，并將于5個工作日內公告且復牌。據相關人士透露，南北車合并由于“高層授意”而加快進程。然而，這樣家勢均力敵的同業國企合并會否產生壟斷，會產生什么影響仍然是令人關注的問題。“南北車之前就屬一家，2000年被分離成南車和北車，現在即使合并了也不存在壟斷的說法。”北京交通大學交通運輸學院副院長朱曉寧在接受鳳凰財經采訪時這樣說道。

他表示由于南北車所屬行業的特殊性，中國市場上不可能產生壟斷。“目前，南北車99%的產品都賣給了中鐵總，很少一部分賣給了比方礦企中國神華這樣的大型央企集團，但是量非常少。在這種情況下，如果南北車提價，中鐵總不買了，能賣給誰？當我們在討論“競爭”概念的時候總認為只有同行業企業之間才存在競爭，其實不是，客戶和生產企業之間的議價能力也存在競爭。中國的造車行業絕對是一個買方強勢的市場，中鐵總具有絕對的議價能力。”

北京交通大學交通運輸學院副院長朱曉寧認為事實上兩家企業合并后反而會提高市場效率，減少尋租行為。“不會出現諸如南北車爭相討好鐵總，以爭取更多訂單的尋租行為。”

合并方案之爭：應回歸鐵總

有關南北車兩個行業巨頭以何種方式合并的爭議從未間斷。據之前媒體報道，南車的方案是，北車退市，南車通過增發的方式吸收合并北車，北車資產并入南車；而北車報給發改委的方案是，南北車成立一個由國資委管理的新集團，下轄兩個上市公司。

針對這個問題，朱曉寧則建議合并之后的南北車應該直接交由中國鐵路總公司管理。據其分析，目前中國鐵路總公司包括旗下18個鐵路局都屬于獨立法人，18個鐵路局作為獨立市場主體購買南北車的產品。在這種情況下，南北車合并后歸至旗下，中國鐵路總公司應該承擔一個類似“國資委”的資產管理公司的角色，不涉足具體的采購、銷售、運營等市場行為，負責制定鐵路運輸的政策規劃，旗下各個企業主體自主競爭、盈虧自負。

“相應的，鐵路規劃院、建設院，中鐵和中鐵建集團也應該回歸鐵總。這樣合并統一后，中國鐵路總公司可以總體管理中國相關企業在海外的產品銷售、服務和運營。”他補充道，“這才是中國高鐵‘走出去’的完整定義。這樣不會出現企業之間打架讓國外企業看熱鬧的尷尬狀態。”

然而朱曉寧認為兩家公司合并至國資委轄下并不合理，國資委很難統籌國內鐵路運輸行業發展全局，管理容易陷入“不著調”的狀態。

利益之爭：政府應鐵腕推進

盡管如今“南北車合并”看來已是箭在弦上不得不發，然而在長達四個多月的討論中，南北車或曖昧或堅稱“不合并”，多多少少也讓外界看到了這場“世紀大合并”面臨的巨大阻力。早前已有業內人士分析表示，雖然合并之后能有效的減少南北車各自重復研發和投資，增加企業運營效率。但對于之前就“明爭暗斗”的兩個巨頭而言，自主品牌與自主經營權的喪失以及隨之而來的人事變動使之看起來無異“自毀長城”。

早在1月5日，南車集團發言人即表示兩家公司合并根本不可能。南車一位內部人士也表示，“在現有體制下，將兩公司合并將是非常復雜的事情”。在南車、北車“雙寡頭”的局勢下，用何種模式將二者合并，在央企重組史上，尚無先例。南北車合并會不會中途擱淺？

北交大交通運輸學院副院長朱曉寧則對此表達了樂觀態度。“2005年鐵道部撤銷了全國52個鐵路分局，每個分局涉及到至少100人的人員分流。由于鐵道部推進的態度強硬，照樣頂著巨大壓力辦成了。如今南北車合并也面臨裁員、人員分流問題，只要牽頭部門理清政策思路，搞清楚是必須執行的，那就能推行下去。”