許成鋼：中國改革必須面對(duì)私法缺失和弱的問題

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2014年11月18-19日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2014鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會(huì)就中國的經(jīng)濟(jì)改革、法治建設(shè)、國際競(jìng)爭(zhēng)及全球治理議題進(jìn)行討論，以認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，推動(dòng)新秩序的建立。

19日上午，在主旨對(duì)話“法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)”上，香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、鳳凰財(cái)經(jīng)學(xué)術(shù)顧問許成鋼指出，中國的改革必須要面對(duì)中國的私法缺失和弱的問題。

許成鋼表示，我們?yōu)榱死斫膺@個(gè)問題，必須要知道中國自己發(fā)展是怎么過來的。中國在1949年到1986年之間，實(shí)際上已經(jīng)取消了民法。這個(gè)就是很重要的問題。民法是私法里的大頭，私法的大頭在中國已經(jīng)被取消了，而這個(gè)私法的社會(huì)基礎(chǔ)就是私有產(chǎn)權(quán)和公民權(quán)利，私有產(chǎn)權(quán)在這個(gè)階段基本被取消，公民的權(quán)利嚴(yán)重被侵犯，私法的社會(huì)基礎(chǔ)不存在，私法正式被消滅。直到1986年中國通過《民法通則》，至今這也是中國使用的《民法通則》，比起沒有民法是個(gè)重大的進(jìn)步，但是在1986年通過的至今使用的《民法通則》里大家要注意它的基本原則是從蘇聯(lián)1961年的《民事立法綱要》里借鑒來的，這里大家特別要注意蘇聯(lián)的民法和國際間討論的私法和在憲政下討論的私法不是一回事兒，蘇聯(lián)的民法和證券市場(chǎng)的發(fā)展完全是沖突的。因此，這里面和憲法治理法治環(huán)境中基于私有產(chǎn)權(quán)的民法有著基本的差別。

許成鋼稱，另外一個(gè)剛才提到的問題就是土地國有制更使得土地產(chǎn)權(quán)的問題不在中國的私法范圍內(nèi)，這樣就使得在中國只存在有條件的對(duì)土地的私有使用權(quán)、占有權(quán)和處置權(quán)，而不存在完整的產(chǎn)權(quán)。私法缺失的問題仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的障礙之一，在這種情況下，如果我們改革只關(guān)心構(gòu)成私法細(xì)節(jié)的那些比如《合同法》、《公司法》、《破產(chǎn)法》、《金融法》是不夠的，因?yàn)檫@里面存在一些基本原則問題，如果這些基本原則問題沒有得到糾正的情況下，那些細(xì)節(jié)的問題就討論不清，會(huì)糾纏到技術(shù)細(xì)節(jié)。因此，有效的改革必須要直接的面對(duì)中國的司法缺失的問題。而且司法獨(dú)立是保證政府不干預(yù)私法獨(dú)立運(yùn)作的基礎(chǔ)。