許成鋼：中國改革必須面對私法缺失和弱的問題

鳳凰財經訊 2014年11月18-19日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2014鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會就中國的經濟改革、法治建設、國際競爭及全球治理議題進行討論，以認識新經濟的本質，推動新秩序的建立。

19日上午，在主旨對話“法治市場經濟新挑戰”上，香港大學經濟系教授、鳳凰財經學術顧問許成鋼指出，中國的改革必須要面對中國的私法缺失和弱的問題。

許成鋼表示，我們為了理解這個問題，必須要知道中國自己發展是怎么過來的。中國在1949年到1986年之間，實際上已經取消了民法。這個就是很重要的問題。民法是私法里的大頭，私法的大頭在中國已經被取消了，而這個私法的社會基礎就是私有產權和公民權利，私有產權在這個階段基本被取消，公民的權利嚴重被侵犯，私法的社會基礎不存在，私法正式被消滅。直到1986年中國通過《民法通則》，至今這也是中國使用的《民法通則》，比起沒有民法是個重大的進步，但是在1986年通過的至今使用的《民法通則》里大家要注意它的基本原則是從蘇聯1961年的《民事立法綱要》里借鑒來的，這里大家特別要注意蘇聯的民法和國際間討論的私法和在憲政下討論的私法不是一回事兒，蘇聯的民法和證券市場的發展完全是沖突的。因此，這里面和憲法治理法治環境中基于私有產權的民法有著基本的差別。

許成鋼稱，另外一個剛才提到的問題就是土地國有制更使得土地產權的問題不在中國的私法范圍內，這樣就使得在中國只存在有條件的對土地的私有使用權、占有權和處置權，而不存在完整的產權。私法缺失的問題仍然是中國經濟發展的最大的障礙之一，在這種情況下，如果我們改革只關心構成私法細節的那些比如《合同法》、《公司法》、《破產法》、《金融法》是不夠的，因為這里面存在一些基本原則問題，如果這些基本原則問題沒有得到糾正的情況下，那些細節的問題就討論不清，會糾纏到技術細節。因此，有效的改革必須要直接的面對中國的司法缺失的問題。而且司法獨立是保證政府不干預私法獨立運作的基礎。