銀行收費亂象：利劍之下尚需市場化

2012年04月09日 11:10
來源：中國經濟時報

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一邊是實體經濟增長乏力帶來人心惶惶，一邊是銀行業暴利惹來怨聲載道。備受爭議的“暴利”與廣受詬病的“亂收費”究竟存在何種關聯，這是上市銀行高管們2012年不得不面對的質疑。

在此情景下，銀監會再度出重拳整治銀行收費亂象。 4月6日，銀監會召開“推進銀行業不規范經營專項治理工作”新聞通氣會，對于銀行附加不合理貸款條件、收取不合理費用等問題表達了強硬態度。銀監會方面表示，將重點查處六個方面的亂收費現象：一是沒有公示而收費的；二是超出公示范圍，實際收費與名錄不相符的；三是實際收費與公示價格不一致的；四是沒有提供實質性服務而收費的；五是分支機構自定服務收費項目和標準的；六是銀行對政府指導價的服務收費不符合有關規定的。

銀監會如此“鐵腕”已經不是第一次。早在去年3月份，銀監會、央行、國家發改委就已下發相關通知，要求銀行業金融機構從2011年7月1日起，取消11類34項服務收費，其中包括密碼修改手續費和密碼重置手續費。今年2月份，銀監會提出“七不準”原則，包括不準以貸轉存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費等。此后，銀監會再次與央行和發改委聯合征求意見，明確提出與人民生活關系密切的基本商業銀行服務價格，將實行政府指導價或政府定價，商業銀行自行制定的價格必須“明碼標價”。

“明碼標價”遠遠不夠

雖然銀監會已經三令五申要求銀行公布服務收費價目、杜絕不合理收費行為，但中國經濟時報記者查閱幾家商業銀行的官網發現，各商業銀行公開收費服務價目仍然是“猶抱琵琶半遮面”。

例如，工商銀行雖然在首頁醒目位置上掛出了認真執行銀監會有關銀行服務年費“四公開”規定和認真執行銀監會信貸業務經營 “七不準”規定的欄頭，但點擊進去除了什么是“四公開”和“七不準”外，什么都沒有，記者在反復查找下才發現，與之緊密相連的資費標準“藏”在了金融信息的小欄目下，明示的收費標準也不過三十余項。此外，想要在銀行官網上查閱收費明細，多數需要進入下一級頁面鏈接，“資費標準”一項放在“金融信息”、“在線客服”或“電子銀行”欄下不一。而華夏銀行、招商銀行和興業銀行等雖在首頁給出了資費信息鏈接，但除了興業銀行的明示項目略顯 “豐滿”外，其余都相對“單薄”。

記者走訪北京市海淀區幾家銀行網點發現，雖然多數銀行都按照監管機構的要求在網點提供了價格目錄手冊，或放置在大堂經理柜臺前，或懸掛于客戶填單處。但查閱起來即使“透明”也“朦朧”。公示出來的收費項目從幾百項到幾十項不等。如中國農業銀行公示的收費項目有400多項，而個別銀行公示的收費項目不足100項。各銀行對同樣項目的收費差距也頗大。以短信通知為例，民生、招行、華夏等中小股份制銀行均是免費，國有四大行現在仍在收費之列，只不過對于其諸如金卡等貴賓客戶有一定程度免費收取范圍。例如在工行，只有理財金卡和信用卡等部分卡種才可以免費享受到這一服務。通過咨詢，了解到目前工行、農行、中行的短信通知費均為2元每月標準，而建行收取標準相對高一些，為3元包月，包年30元。