項俊波力促四大公司人事權移交 若干問題亟待解決(2)

2011年12月14日 17:27
來源：保險經理人 作者：胡瓊

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提升行業形象，加強消費者權益保護無疑是項俊波上任后強調得最多的話題，但“落實四大險企升格為副部級，積極促成人事權移交中組部”或許正是他上任后做的第一件大事。

據報道，中國人壽集團、中國人保集團、中國太平集團以及中國信保有望升格成為“副部級央企”，組織關系及高管任命都將由中國保監會移交由中組部管理，保監會只負責業務監管。

據了解，11月11日項俊波赴中國人保集團調研時，就談及中國人保等四家國有保險公司升為副部級和人事權移交中組部的議題。據稱，中組部不久將就四家保險企業人事權移交事宜，赴相關保險公司調研，并進行相關的民意測驗。如果一切進展順利，升級和人事權移交等事宜有望在全國金融工作會議前落實。

項俊波這一舉動的支撐是，他認為保監會是保險業“監管機構”而非保險業“主管單位”。這意味著，今后保監會將強化其“監管者”角色，將以業務和行業監管為主，將從行業發展角度和宏觀經濟層面把脈行業發展大局。

正如郝演蘇在其微博評論稱：“主管與監管一字之差，卻道出保監會基本職能。保監會的基本職責是保護保險消費者利益，監督保險公司的償付能力，防范市場經營風險。”

首都經貿大學保險系教授庹國柱亦曾表述，保監會是行業監管者，應該逐漸注重于“監督”而非“管理”。

不可回避的是，保險行業監管定位問題在業內一直頗有爭議。有觀點認為，對于還處在發展初級階段的保險行業來說，監管的影響力比其他成熟市場明顯要大，可以說，保險行業的各級監管系統在“越俎代庖”、“矯枉過正”的質疑聲中勇敢承擔了這份責任。但也有人指出，為什么保監會會有中國保險總公司之稱？就是因為其事事、處處報批的做法。保監會只應該制定監管規則，而不應插手保險公司的具體業務和經營。就其監管三支柱來說，抓住“償付能力監管”這一牛鼻子即可。甚至有保險專家通過“保監會及其下屬監管系統對于行業違法違規行為的處罰件數遠遠高于銀監會、證監會”，指出“監管的有些規章規定并不合理。正如如果所有人都撞紅綠燈，那只能說明紅綠燈本身設計不合理。”

“積極推動四險企人事權的移交正是項主席梳理監管理念的明智做法。”庹國柱表示。

“保險業應該越來越重要”

項俊波，1957年生，重慶人，人大財政系本科、南開經濟學碩士、北大法學博士。曾任審計署副審計長、中國人民銀行副行長和中國農業銀行行長、董事長。當過知青，當兵參加過越戰，負過傷。創作過電影《遠山》和電視劇《人民不會忘記》，曾獲“飛天獎”優秀編劇一等獎。

從這段被媒體引用過無數遍的簡歷中可以看出項俊波豐富的人生閱歷，其亦被媒體稱為擁有“處理復雜情況的智慧”。而他現在有個新的標簽——保險人。

項俊波是繼第一任主席馬永偉、現任副主席楊明生之后，第三位來自農業銀行的保監會高官。盡管行業不同，但股改前的農行與保險業都有關乎民生、行業問題復雜、充滿矛盾與挑戰等相同點。

從1979年恢復保險業，中國保險業走過了“1996年首次擴容—2004年再次擴容—2005年全面開放—2006年‘國十條’出臺—2007、2008年業務飆漲—2009、2010年第二次結構調整—2011年第三撥擴容潮”的突飛猛進、風起云涌、跌宕起伏的歷程。

從2008年初的雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、伊春空難、舟曲泥石流各種災難中保險從業人員忙碌的身影，到各大公益募捐慈善贊助中各保險公司積極的參與，再到資本市場中保險公司作為最大機構投資者的重要地位，保險業在國計民生的地位似乎越來越重要。但也要正視整個保險業總資產不過和交通銀行總資產相當的現實，和民眾保障程度不高、銷售誤導、理賠難、行業形象不高等詬病和非議。

“社會越發展，保險越重要。不管是從保險最初的起源，還是從當下實際來看，中國保險業都應該在參與社會風險管理和服務民生方面發揮更大的作用。”一保險業資深人士對記者指出，隨著我國經濟進入平穩發展周期以及保險行業的深化改革，行業將進入微利時代，并考驗保險企業的核心能力。在保險業改革攻堅的關鍵時期，派項俊波這么經歷豐富、善于處理復雜情況的重量級人物來執掌保險業，包括把中國人保等四大險企升級為副部級央企，都是國家也認為保險業可以發揮更大作用的體現，只是要朝著正確的方向去發展。

“項俊波的履新可謂身負重任，也給中國保險業的發展帶來了很多想象空間。”上述人士指出。

保險業作為關系國計民生的行業，無疑是最能體現人文精神的金融行業，有著達濟天下的美名，但現階段的中國保險業在發展中顯然遇到了些許的麻煩，令行業陷入“尷尬”之地，亟待強力之手助推突圍。

新一任保監會主席項俊波的上任，自然引來了三百多萬行業從業者關注的目光。面對保險如此棋局，“新官”項俊波的“火”將從何處燒起？各界媒體紛紛建言之時，本刊作為保險行業專業媒體，更是關注“新官”舉動，經多方征集、走訪嘗試總結出行業亟待解決之問題，希冀益于行業發展。