項(xiàng)俊波力促四大公司人事權(quán)移交 若干問題亟待解決(2)

2011年12月14日 17:27
來源：保險(xiǎn)經(jīng)理人 作者：胡瓊

字號(hào):T|T

0人參與0條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)

提升行業(yè)形象，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)無疑是項(xiàng)俊波上任后強(qiáng)調(diào)得最多的話題，但“落實(shí)四大險(xiǎn)企升格為副部級(jí)，積極促成人事權(quán)移交中組部”或許正是他上任后做的第一件大事。

據(jù)報(bào)道，中國人壽集團(tuán)、中國人保集團(tuán)、中國太平集團(tuán)以及中國信保有望升格成為“副部級(jí)央企”，組織關(guān)系及高管任命都將由中國保監(jiān)會(huì)移交由中組部管理，保監(jiān)會(huì)只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

據(jù)了解，11月11日項(xiàng)俊波赴中國人保集團(tuán)調(diào)研時(shí)，就談及中國人保等四家國有保險(xiǎn)公司升為副部級(jí)和人事權(quán)移交中組部的議題。據(jù)稱，中組部不久將就四家保險(xiǎn)企業(yè)人事權(quán)移交事宜，赴相關(guān)保險(xiǎn)公司調(diào)研，并進(jìn)行相關(guān)的民意測驗(yàn)。如果一切進(jìn)展順利，升級(jí)和人事權(quán)移交等事宜有望在全國金融工作會(huì)議前落實(shí)。

項(xiàng)俊波這一舉動(dòng)的支撐是，他認(rèn)為保監(jiān)會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”而非保險(xiǎn)業(yè)“主管單位”。這意味著，今后保監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化其“監(jiān)管者”角色，將以業(yè)務(wù)和行業(yè)監(jiān)管為主，將從行業(yè)發(fā)展角度和宏觀經(jīng)濟(jì)層面把脈行業(yè)發(fā)展大局。

正如郝演蘇在其微博評(píng)論稱：“主管與監(jiān)管一字之差，卻道出保監(jiān)會(huì)基本職能。保監(jiān)會(huì)的基本職責(zé)是保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，監(jiān)督保險(xiǎn)公司的償付能力，防范市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。”

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱亦曾表述，保監(jiān)會(huì)是行業(yè)監(jiān)管者，應(yīng)該逐漸注重于“監(jiān)督”而非“管理”。

不可回避的是，保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管定位問題在業(yè)內(nèi)一直頗有爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于還處在發(fā)展初級(jí)階段的保險(xiǎn)行業(yè)來說，監(jiān)管的影響力比其他成熟市場明顯要大，可以說，保險(xiǎn)行業(yè)的各級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)在“越俎代庖”、“矯枉過正”的質(zhì)疑聲中勇敢承擔(dān)了這份責(zé)任。但也有人指出，為什么保監(jiān)會(huì)會(huì)有中國保險(xiǎn)總公司之稱？就是因?yàn)槠涫率隆⑻幪巿?bào)批的做法。保監(jiān)會(huì)只應(yīng)該制定監(jiān)管規(guī)則，而不應(yīng)插手保險(xiǎn)公司的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營。就其監(jiān)管三支柱來說，抓住“償付能力監(jiān)管”這一牛鼻子即可。甚至有保險(xiǎn)專家通過“保監(jiān)會(huì)及其下屬監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)于行業(yè)違法違規(guī)行為的處罰件數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)”，指出“監(jiān)管的有些規(guī)章規(guī)定并不合理。正如如果所有人都撞紅綠燈，那只能說明紅綠燈本身設(shè)計(jì)不合理。”

“積極推動(dòng)四險(xiǎn)企人事權(quán)的移交正是項(xiàng)主席梳理監(jiān)管理念的明智做法。”庹國柱表示。

“保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該越來越重要”

項(xiàng)俊波，1957年生，重慶人，人大財(cái)政系本科、南開經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、北大法學(xué)博士。曾任審計(jì)署副審計(jì)長、中國人民銀行副行長和中國農(nóng)業(yè)銀行行長、董事長。當(dāng)過知青，當(dāng)兵參加過越戰(zhàn)，負(fù)過傷。創(chuàng)作過電影《遠(yuǎn)山》和電視劇《人民不會(huì)忘記》，曾獲“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀編劇一等獎(jiǎng)。

從這段被媒體引用過無數(shù)遍的簡歷中可以看出項(xiàng)俊波豐富的人生閱歷，其亦被媒體稱為擁有“處理復(fù)雜情況的智慧”。而他現(xiàn)在有個(gè)新的標(biāo)簽——保險(xiǎn)人。

項(xiàng)俊波是繼第一任主席馬永偉、現(xiàn)任副主席楊明生之后，第三位來自農(nóng)業(yè)銀行的保監(jiān)會(huì)高官。盡管行業(yè)不同，但股改前的農(nóng)行與保險(xiǎn)業(yè)都有關(guān)乎民生、行業(yè)問題復(fù)雜、充滿矛盾與挑戰(zhàn)等相同點(diǎn)。

從1979年恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)，中國保險(xiǎn)業(yè)走過了“1996年首次擴(kuò)容—2004年再次擴(kuò)容—2005年全面開放—2006年‘國十條’出臺(tái)—2007、2008年業(yè)務(wù)飆漲—2009、2010年第二次結(jié)構(gòu)調(diào)整—2011年第三撥擴(kuò)容潮”的突飛猛進(jìn)、風(fēng)起云涌、跌宕起伏的歷程。

從2008年初的雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、玉樹地震、伊春空難、舟曲泥石流各種災(zāi)難中保險(xiǎn)從業(yè)人員忙碌的身影，到各大公益募捐慈善贊助中各保險(xiǎn)公司積極的參與，再到資本市場中保險(xiǎn)公司作為最大機(jī)構(gòu)投資者的重要地位，保險(xiǎn)業(yè)在國計(jì)民生的地位似乎越來越重要。但也要正視整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)不過和交通銀行總資產(chǎn)相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)，和民眾保障程度不高、銷售誤導(dǎo)、理賠難、行業(yè)形象不高等詬病和非議。

“社會(huì)越發(fā)展，保險(xiǎn)越重要。不管是從保險(xiǎn)最初的起源，還是從當(dāng)下實(shí)際來看，中國保險(xiǎn)業(yè)都應(yīng)該在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理和服務(wù)民生方面發(fā)揮更大的作用。”一保險(xiǎn)業(yè)資深人士對(duì)記者指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展周期以及保險(xiǎn)行業(yè)的深化改革，行業(yè)將進(jìn)入微利時(shí)代，并考驗(yàn)保險(xiǎn)企業(yè)的核心能力。在保險(xiǎn)業(yè)改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，派項(xiàng)俊波這么經(jīng)歷豐富、善于處理復(fù)雜情況的重量級(jí)人物來執(zhí)掌保險(xiǎn)業(yè)，包括把中國人保等四大險(xiǎn)企升級(jí)為副部級(jí)央企，都是國家也認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮更大作用的體現(xiàn)，只是要朝著正確的方向去發(fā)展。

“項(xiàng)俊波的履新可謂身負(fù)重任，也給中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很多想象空間。”上述人士指出。

保險(xiǎn)業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)，無疑是最能體現(xiàn)人文精神的金融行業(yè)，有著達(dá)濟(jì)天下的美名，但現(xiàn)階段的中國保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展中顯然遇到了些許的麻煩，令行業(yè)陷入“尷尬”之地，亟待強(qiáng)力之手助推突圍。

新一任保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波的上任，自然引來了三百多萬行業(yè)從業(yè)者關(guān)注的目光。面對(duì)保險(xiǎn)如此棋局，“新官”項(xiàng)俊波的“火”將從何處燒起？各界媒體紛紛建言之時(shí)，本刊作為保險(xiǎn)行業(yè)專業(yè)媒體，更是關(guān)注“新官”舉動(dòng)，經(jīng)多方征集、走訪嘗試總結(jié)出行業(yè)亟待解決之問題，希冀益于行業(yè)發(fā)展。