周小川：利用金融市場支持節能減排工作

建設部財政部研究節能節水建筑稅收優惠

節約能源資源、保護生態環境，是保持經濟健康可持續發展的基礎條件，是促進人與自然相和諧、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀的具體體現。

黨中央、國務院高度重視節能減排工作，先后做出了一系列重要決策和部署。今年5月份，國務院制定和印發了《節能減排綜合性工作方案》，要求高度重視、狠抓落實，進一步加強節能減排工作；6月份，國務院正式成立了節能減排工作領導小組，溫總理親自掛帥。這表明，加強節能減排已是擺在我們面前一項十分重要的重點工作。

金融系統應始終高度重視節能減排的金融服務工作，認真落實國務院召開的節能減排電視電話會議精神。同時，也要從強化金融機構在環保和節能減排方面的社會責任意識和風險防范意識、建立有效的信息機制、對與環境承載能力相適應的生產能力配置給予市場和政策方面的支持、理順價格發揮市場基礎作用等角度入手，運用金融市場鼓勵和引導產業結構優化升級和經濟增長方式的轉變。

一、強化金融機構在環保和節能減排方面的社會責任意識和風險防范意識

近年來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整結構、轉變經濟增長方式，經濟的持續發展難以為繼。1995年由聯合國秘書長安南提出、2000年啟動的聯合國“全球協議”中明確提出了企業對環境所承擔的社會責任，提出企業應對環境挑戰未雨綢繆，應主動增加對環保所承擔的責任，鼓勵無害環境技術的發展與推廣等內容。

當今，關于保護環境，構建和諧社會，實現可持續發展已經成為全社會共識。金融機構應充分認識到節能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹立環保和節能減排的社會責任意識。金融市場著力引導金融機構在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮積極作用，推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟發展。

商業性金融機構在面對環保和能耗減排有問題客戶時，要有風險意識。從今年一季度看，工業特別是高耗能、高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大行業增長20.6%，同比加快6.6個百分點。國務院明確要求控制高耗能、高污染行業過快增長。隨著政策導向的調整、有關法制的健全和監督檢查執法力度的加大，不符合環保和節能減排要求的行業和企業將面臨更為嚴厲的政策環境。金融機構對待公司客戶應有這種政策風險意識，從提高信貸資產質量的角度，應當對高耗能、高污染、高排放等落后企業的信貸風險予以足夠的警惕。