四、理順資源和環境價格，發揮市場機制的調節作用

一是充分發揮價格機制的作用。通過積極推進資源性產品價格改革，放開價格管制，理順煤炭、成品油、天然氣、水、電、礦產資源的價格，提高排污費征收標準等手段，利用價格機制的作用，通過比價效應，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進符合環保要求和有利于節能減排的新技術脫穎而出。

二是認真研究、借鑒國際上的碳交易機制，探索在國內試行排放配額制、發展排放配額交易市場。國際投資者對碳交易興趣日趨濃厚，全球范圍內越來越多的氣候交易所的成立也說明了碳交易有可能成為一種有效的機制。

目前，國際上碳交易主要有三種機制：CDM(清潔發展機制)、JI(聯合履行)、ET(排放貿易)。以歐盟內部溫室氣體減排計劃的運作方式看，成員國家將排放額度以排放許可證的形式分配給各個公司，這些公司只能在額度內排放溫室氣體，否則視為違法。如果企業最后無法達到排放額度的要求，可以通過“排放額度交易系統”向其他超額完成減排任務的公司購買多余的排放額度(ET)，或者幫助發展中國家推行清潔能源項目(CDM)，或者通過植樹活動來換取額外的“信用額度”。

借鑒國際上的碳交易機制，我國可研究探索排放配額制和發展排放配額交易市場，通過金融市場發現價格的功能，調整不同經濟主體利益，有效落實環保和節能減排。此外，這一交易體系也為農田保護性耕作提供了一種新的市場化的補償機制。

總之，金融部門要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，堅決貫徹中央精神，采取切實有效措施，促進“十一五”節能減排目標的實現，促進經濟社會全面協調可持續發展。

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