國資監管體系兩級架構

《21世紀》：這實際上涉及到，要對資產經營公司的功能定位與任務有更深的認識。

馬正武：過去資產經營的功能定位談困難企業退出的比較多，但實際上還有兩項不容忽視：一是整合、孵化、培育，整合出新的競爭優勢；二是形成競爭力，在更大層面配置資源，提升競爭力和股東價值，通過股權的買賣，實現企業的進退。

而資產經營公司的任務，實際上也要區分近期與遠期兩個角度看：近期是有效盤活資產、推進企業改制、妥善安置員工；遠期是與資本市場、產權市場對接，實現資產、資本的快速流動，形成競爭優勢。

《21世紀》：這么一來，是否意味著將來，當國資經營公司數量增多之后，會有功能的分化？

馬正武：根據職能和任務的不同，我理解國有資產監管經營體系可為兩級架構，第一級國資委負責監管，第二級國資運營機構負責運營國有資產。國資運營機構會有三類：一是產業型公司，主要是國有經濟要保持絕對控制力、具有鮮明產業特征的、關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域的企業；二是投資控股公司(資產經營公司)，主要是集中運營基礎性、支柱產業領域和一般競爭性領域的企業。從長遠看，資產經營公司都會過渡到有一定產業特點或范圍的投資控股型公司；三是國家持股公司，為單純的持股公司，主要是受國資委委托，履行部分出資人職責，以處理國資委因法律政策障礙不宜直接處置的一些事情，如持有上市公司股權等。(21世紀經濟報道)

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