謝國(guó)忠：增加住房供給中國(guó)缺地嗎？

解決房地產(chǎn)問(wèn)題，溫家寶說(shuō)，首先，政府的職責(zé)最重要的是要搞好廉租房，讓那些買不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。為此，中國(guó)政府今年將安排49億元用于廉租房建設(shè)，再加上地方財(cái)政，投入將達(dá)到幾百億。他說(shuō)，明年我們將加大廉租房建設(shè)的力度。對(duì)于高檔住房，主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，“但是也必須有國(guó)家的宏觀調(diào)控，防止利用房地產(chǎn)進(jìn)行炒作，造成市場(chǎng)混亂”。

國(guó)家發(fā)改委11月14日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年10月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.5%，漲幅比上月高0.6個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲1.6%，漲幅比上月低0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲10.6%，漲幅比上月高0.6個(gè)百分點(diǎn)，同比漲幅較高的主要城市包括：寧波19.1%、烏魯木齊18.5%、北京17.8%、北海17.7%和深圳16.8%等；二手住房銷售價(jià)格同比上漲8.7%，漲幅比上月高1.1個(gè)百分點(diǎn)。同比漲幅較高的主要城市包括：深圳21.1%、寧波15.6%、烏魯木齊13.5%和北京11.7%等。

就房?jī)r(jià)收入比，即住房?jī)r(jià)格與家庭年收入的比值而言，從美國(guó)的4倍到香港和日本的8倍，然而，目前中國(guó)這一比率已達(dá)到15至20。

本刊特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠認(rèn)為，要讓人們買得起房，最穩(wěn)妥的方法是增加供給。一些人認(rèn)為中國(guó)存在土地短缺，這是不正確的。

他說(shuō)，從再分配角度說(shuō)，以高房?jī)r(jià)的形式征稅會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的后果。購(gòu)房者通常是中產(chǎn)階級(jí)的核心。當(dāng)他們不得不在住房上付出所有收入時(shí)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位將顯著下滑。因此，以稅收為目的的高房?jī)r(jià)將使財(cái)富分配極端化，處于兩極的富人和窮人增多，而中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模很小。這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)是不利于穩(wěn)定的。

高房?jī)r(jià)問(wèn)題何在？謝國(guó)忠說(shuō)，大多數(shù)人會(huì)把它看作繁榮的標(biāo)志。例如，由于外國(guó)居民的需求，倫敦市擁有全世界最高昂的房?jī)r(jià)。但當(dāng)?shù)鼐用癫⒉环磳?duì)高房?jī)r(jià)，因?yàn)樗鼮楫?dāng)?shù)貛?lái)外匯收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，大多數(shù)本地居民已擁有住房，所以上升的房?jī)r(jià)并不影響他們的生活。中國(guó)的情況就非常不同。大多數(shù)城市仍處于擴(kuò)張過(guò)程中，在今后20年間其規(guī)?？赡軙?huì)擴(kuò)大到現(xiàn)在的兩至三倍。也就是說(shuō)，大多數(shù)人還沒(méi)有購(gòu)買住房，所以高房?jī)r(jià)將嚴(yán)重影響他們的生活水平。

房?jī)r(jià)還會(huì)影響收入再分配。用于買房的資金會(huì)流向政府、開(kāi)發(fā)商、建筑公司、原材料供應(yīng)商。而中國(guó)區(qū)別于其他國(guó)家之處在于，中國(guó)的土地屬于政府所有。由于房產(chǎn)建設(shè)、銷售過(guò)程中的土地費(fèi)稅占到總銷售額的一半或更多，中國(guó)的房?jī)r(jià)從根本上應(yīng)被看作一種稅收。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，單純從效率的角度出發(fā)，稅收應(yīng)被分?jǐn)偨o盡可能多的人口。因?yàn)楫?dāng)稅收被大面積分?jǐn)倳r(shí)，每個(gè)人的負(fù)擔(dān)就會(huì)相對(duì)減輕，其帶來(lái)的效率損失就可限制在最小程度。而通過(guò)高房?jī)r(jià)來(lái)征稅顯然違背了這一規(guī)律，因?yàn)樗话沿?fù)擔(dān)加在每年那一小部分新購(gòu)房者身上。

出路何在？在謝國(guó)忠看來(lái)，要讓人們買得起房，最穩(wěn)妥的方法是增加供給。一些人認(rèn)為中國(guó)存在土地短缺，這是不正確的。我在1989年的日本和1997年的香港聽(tīng)到過(guò)同樣的抱怨聲。日本的人均土地面積甚至還不如中國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)，但現(xiàn)在其房?jī)r(jià)已經(jīng)從最高點(diǎn)下降了75%，達(dá)到8倍于家庭收入的合理水平。香港有70%的土地根本尚未開(kāi)發(fā)，其高房?jī)r(jià)源于政府的政策。

要擴(kuò)大供給，中國(guó)可以將城市建筑高度翻一番，交通問(wèn)題則可通過(guò)修建地鐵來(lái)解決。有人可能會(huì)提出，高層建筑有許多弊端，但與買不起房相比，這實(shí)在算不了什么。沒(méi)有什么比承擔(dān)得起住房更重要。通過(guò)這種改變，住房供給馬上就可以翻倍。

在中國(guó)有一個(gè)很流行的觀點(diǎn)，即政府應(yīng)發(fā)展廉租房，而一些低收入人口應(yīng)該租房。對(duì)此，謝國(guó)忠介紹人說(shuō)，在美國(guó)或日本，平均房屋擁有率為三分之二。租房住的原因不只是收入。很多單身人士和經(jīng)常遷移的家庭都更愿意租房。隨著中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)變得越發(fā)具有流動(dòng)性，租房的狀況將逐漸和其他國(guó)家一樣。然而，中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)鍵不同在于，其土地理論上屬于人民，政府代表人民管理。雖然土地名義上歸人民所有，房屋建造的成本也很低廉，但人們卻承擔(dān)不起住房?jī)r(jià)格——這種局面是難以讓人們接受的。中國(guó)政府有讓房?jī)r(jià)變得合理的義務(wù)。

謝國(guó)忠認(rèn)為，新加坡模式可能會(huì)適用于中國(guó)城市。新加坡的房產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)兩極分化。一方面，政府為80%的人口開(kāi)發(fā)住房。正如在中國(guó)一樣，新加坡政府擁有土地，其中大部分是填海而成。新加坡一套住房的售價(jià)是家庭收入的5至8倍。另一方面，市場(chǎng)中還有20%的高價(jià)住房，大多由高收入家庭以及外國(guó)居民購(gòu)買。這20%類似一項(xiàng)稅收，為政府帶來(lái)了高收入。

來(lái)源：財(cái)經(jīng)

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