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最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告（實錄）

2011年03月11日 17:25
來源：中國網

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陳昌智:

現在進行第二項議程：請最高人民檢察院檢察長曹建明同志作最高人民檢察院工作報告。

2011-03-1116:01:04

最高人民檢察院檢察長曹建明:

各位代表：現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

2011-03-1116:02:39

曹建明:

2010年檢察工作回顧

2011-03-1116:02:55

曹建明:

2010年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民檢察院認真貫徹黨的十七大和十一屆全國人大三次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，加大執法辦案力度，深化檢察改革，加強隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。

2011-03-1116:03:12

曹建明:

一、充分發揮檢察職能作用，保障經濟社會發展

2011-03-1116:03:32

曹建明:

適應經濟社會發展的新形勢新要求，進一步完善、落實服務大局的措施。

2011-03-1116:03:40

曹建明:

依法維護市場經濟秩序。全年共批準逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6%和19.5%。

2011-03-1116:03:50

曹建明:

著眼于促進形成統一開放競爭有序的市場體系，加大打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等嚴重經濟犯罪力度，督促行政執法機關依法移送涉嫌犯罪案件3448件；積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，協同開展對產品制造集中地、商品集散地、侵權案件高發地的重點整治，起訴侵犯知識產權、制售偽劣商品等犯罪嫌疑人5642人，同比增加14.1%。

2011-03-1116:03:59

曹建明:

深入開展查辦重點領域職務犯罪專項工作。深化治理商業賄賂工作，在房地產開發、產權交易、醫藥購銷等領域，立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10533件。

2011-03-1116:04:12

曹建明:

深化工程建設領域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標投標、物資采購等環節的職務犯罪案件8584件。會同有關部門開展國土資源領域腐敗問題治理工作，立案偵查土地和礦產資源審批出讓、開發利用、征地補償等環節的職務犯罪案件1248件。

2011-03-1116:04:22

曹建明:

在近年查辦涉農職務犯罪、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作基礎上，建立常態化機制，及時依法查辦相關犯罪。

2011-03-1116:04:34

曹建明:

積極參與應對重大突發事件、完成重大任務。青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害發生后，檢察機關積極救助受災群眾，依法打擊影響災區穩定、侵害受災群眾利益的刑事犯罪，注重預防和查辦侵吞、挪用救災款物等職務犯罪，全力保障搶險救災和災后恢復重建。

2011-03-1116:04:47

曹建明:

上海、廣東及周邊地區檢察機關建立聯動機制，積極投入世博會和亞運會、亞殘運會安保工作，會同有關部門在場館和配套設施建設中同步開展職務犯罪預防，保障平安世博、平安亞運和廉潔辦會。

2011-03-1116:05:13

曹建明:

保障和服務區域協調發展。各級檢察機關圍繞西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展等區域發展戰略的實施，結合本地區實際，深入調研，改進工作，提供更加有力的司法保障。

2011-03-1116:05:23

曹建明:

最高人民檢察院制定充分發揮檢察職能為深入實施西部大開發戰略服務的意見，努力促進西部地區經濟社會發展；制定加強和推進檢察援藏、援疆工作的意見，完善對口援助機制，從業務、人才、資金等方面加大對西藏、新疆檢察機關的支持力度，服務西藏、新疆跨越式發展和長治久安。

2011-03-1116:05:33

曹建明:

二、深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，維護社會和諧穩定

2011-03-1116:06:30

曹建明:

加強和改進批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時，重視化解社會矛盾，推動完善社會管理。

2011-03-1116:06:38

曹建明:

依法打擊各類刑事犯罪。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人916209人，同比減少2.6%；提起公訴1148409人，同比增加1.2%。

2011-03-1116:06:47

曹建明:

深入開展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。積極參與對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治，嚴厲打擊侵害幼兒園兒童和學校師生生命安全的犯罪。

2011-03-1116:07:14

曹建明:

會同有關部門開展打黑除惡專項斗爭和打擊涉槍涉爆犯罪、掃黃打非等專項行動，努力遏制嚴重刑事犯罪，增強人民群眾安全感。最高人民檢察院舉辦第八次上海合作組織成員國總檢察長會議，加強打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪的國際合作。

2011-03-1116:07:34

曹建明:

注重結合辦案化解社會矛盾。在堅持嚴格公正執法的前提下，倡導理性、平和、文明、規范執法，注意統籌兼顧各方利益訴求，最大限度化解矛盾、促進和諧。

2011-03-1116:07:52

曹建明:

認真落實寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批捕64195人，同比增加20.7%；對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴29898人，同比增加16.9%。

2011-03-1116:08:03

曹建明:

推進刑事和解、檢調對接機制建設，對民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當事人達成和解。加強不批捕、不起訴、不抗訴等環節的釋法說理工作，促進案結事了人和。

2011-03-1116:09:12

曹建明:

積極參與社會管理創新。配合有關部門加強對城中村、城鄉接合部等治安重點地區的排查整治，推動完善社會治安防控體系。

2011-03-1116:09:23

曹建明:

規范和強化社區矯正法律監督，協助基層組織加強對社區服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點的辦案方式及制度，加強教育、感化、挽救，對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕13080人、不起訴3114人，同比分別增加10.1%和1.8%。

2011-03-1116:09:41

曹建明:

依法打擊利用互聯網傳播淫穢信息、實施賭博等犯罪，凈化網絡環境。針對執法辦案中發現的社會管理問題，及時向有關地方和部門提出消除隱患、完善制度的檢察建議。

2011-03-1116:10:18

曹建明:

三、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉建設

2011-03-1116:10:42

曹建明:

堅持把嚴肅查辦、積極預防職務犯罪擺在突出位置，充分發揮檢察機關在反腐倡廉建設中的職能作用。

2011-03-1116:10:51

曹建明:

依法嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。全年共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。

2011-03-1116:11:01

曹建明:

其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人(含廳局級188人、省部級6人)，同比增加2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

2011-03-1116:11:10

曹建明:

健全境內外追逃追贓機制，會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。

2011-03-1116:11:26

曹建明:

堅持依法文明辦案，正確區分合法收入與違法所得、工作失誤與失職瀆職等界限，注意維護企業正常經營發展，注意保障涉案人員合法權益，注意為國家、集體挽回經濟損失。

2011-03-1116:11:35

曹建明:

規范偵查辦案活動，慎重使用強制性措施，嚴格執行舉報人和證人保護、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度，進一步提高辦案質量。

2011-03-1116:12:32

曹建明:

最高人民檢察院和澳門檢察院聯合舉辦國際反貪會議，與150多個國家和地區的反貪機構深入探討反腐敗國際司法合作。

2011-03-1116:12:41

曹建明:

大力加強瀆職侵權檢察工作。認真落實全國人大常委會審議瀆職侵權檢察工作專項報告的意見，加大辦案力度，健全辦案機制，立案偵查瀆職侵權犯罪案件7349件10227人，同比分別增加4.5%和9.3%。

2011-03-1116:12:52

曹建明:

其中，立案偵查重特大瀆職侵權案件3508件，同比增加10.5%。會同有關部門建立健全行政執法與刑事司法銜接等工作機制，著力解決瀆職侵權犯罪發現難、立案難、查證難、處理難等問題。

2011-03-1116:13:25

曹建明:

黨中央高度重視反瀆職侵權工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了最高人民檢察院等九部門聯合制定的關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的文件。

2011-03-1116:13:35

曹建明:

在京舉辦懲治和預防瀆職侵權犯罪大型展覽，并陸續在全國各地巡展，已有55.5萬名國家工作人員參觀。

2011-03-1116:13:46

曹建明:

更加重視職務犯罪預防。結合辦案加強犯罪分析和對策研究，向有關單位和部門提出預防建議55628件，對國家工作人員進行警示教育964萬人次。

2011-03-1116:14:02

曹建明:

開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，以政府主導投資的重大工程建設項目和災后恢復重建項目為重點，協助建設單位和主管部門同步開展職務犯罪預防。完善行賄犯罪檔案查詢系統，最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動實現全國犯罪聯網查詢。

2011-03-1116:14:12

曹建明:

建立職務犯罪預防年度報告制度，及時研究職務犯罪發案態勢和預防對策，每年形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。

2011-03-1116:14:34

曹建明:

四、全面強化對訴訟活動的法律監督，促進執法司法公正

2011-03-1116:14:48

曹建明:

制度實施《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，著力解決執法司法中人民群眾反映強烈的突出問題。

2011-03-1116:15:42

曹建明:

強化刑事訴訟監督。堅持懲治犯罪與保障人權并重，重點加強對有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監督。

2011-03-1116:15:51

曹建明:

一是加強立案監督。最高人民檢察院會同公安部制定《關于刑事立案監督有關問題的規定》，進一步明確檢察機關對形勢立案的監督職責及程序，建立公安機關與檢察機關互相通報刑事案件情況等機制。

2011-03-1116:16:07

曹建明:

二是加強偵查監督。與有關部門聯合出臺《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》和《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》，并制定檢察機關適用兩個規定的指導意見，強化對偵查取證活動的監督，確保依法全面客觀收集證據，有效提高辦案質量。

2011-03-1116:16:17

曹建明:

會同公安部制定《關于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規定》，完善檢察機關聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見、保障律師職業權利等機制。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見33836件次。

2011-03-1116:17:03

曹建明:

三是加強刑事審判監督。積極支持人民法院量刑規范化改革，起訴時依法提出量刑建議，促進量刑公開公正。加強對職務犯罪案件裁判的監督，建立一審判決兩極檢察院同步審查機制。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5425件。

2011-03-1116:17:16

曹建明:

強化刑罰執行和監管活動監督。會同司法行政機關深入開展全國監獄清查事故隱患、促進安全監管專項活動，重點排查解決“牢頭獄霸”問題，對87名嚴重破壞監管秩序的在押罪犯依法追究刑事責任。

2011-03-1116:17:33

曹建明:

推進與監管場所的監控聯網，完善和落實收押檢察、巡視檢察等工作機制。加強對刑罰變更執行的監督，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當10813人。

2011-03-1116:18:22

曹建明:

開展保外就醫專項檢察活動，糾正不符合保外就醫條件、程序或脫管漏管555人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押525人次。

[責任編輯：hanfn] 標簽：曹建明 最高人民檢察院 科學發展觀 

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