樓市調(diào)控今年邁入關(guān)鍵階段 兩會(huì)代表激辯調(diào)控政策

2012年03月10日 03:29
來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

字號(hào):T|T

0人參與0條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)

編者按：房子始終是中國(guó)百姓心頭大事。房地產(chǎn)調(diào)控不僅再次成為會(huì)場(chǎng)上兩會(huì)委員們激辯的話題，會(huì)場(chǎng)外，亦成為百姓和業(yè)界人士的談?wù)摻裹c(diǎn)。從最近的政府表態(tài)可以看出，樓市調(diào)控將不改主基調(diào)，但主基調(diào)下的各方博弈依然涌動(dòng)，孰是孰非，孰輕孰重，樓市走向依然將是2012最牽引人心的問(wèn)題之一……

不少開(kāi)發(fā)商認(rèn)為房?jī)r(jià)已趨合理，但來(lái)自學(xué)界和官方的聲音則普遍認(rèn)為，地產(chǎn)調(diào)控的火候還需加大

-本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 謝 嵐

作為民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，房地產(chǎn)調(diào)控不可避免地成為本次“兩會(huì)”期間最受關(guān)注、最為火爆的話題之一。

從“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)傳出的聲音來(lái)看，委員們對(duì)于房地產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題不僅交鋒激烈，而且正反觀點(diǎn)的陣營(yíng)相當(dāng)涇渭分明。

以政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別的小組討論為例，這廂全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城建集團(tuán)董事長(zhǎng)于煉在場(chǎng)內(nèi)發(fā)言中為開(kāi)發(fā)商同行們大聲疾呼，認(rèn)為目前房?jī)r(jià)已經(jīng)趨于合理，能否讓老百姓買(mǎi)得起房，現(xiàn)在的問(wèn)題不是如何打壓房?jī)r(jià)，而是如何提高老百姓的收入。

而那邊，幾乎同一時(shí)間，有“土地委員”之稱(chēng)的全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在場(chǎng)外接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)斬釘截鐵的表示：“雖然目前已遏制房?jī)r(jià)上升的勢(shì)頭，但距離合理回歸那還差得遠(yuǎn)！”

房?jī)r(jià)降多少算合理回歸

“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。”溫家寶總理3月5日在政府工作報(bào)告中指出，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段，并用短短40個(gè)字定下了今年調(diào)控政策的基調(diào)。

“什么樣的房?jī)r(jià)算合理回歸？”在隨后的小組討論中，不少“兩會(huì)”委員紛紛將此作為解讀的重點(diǎn)。

在于煉看來(lái)，所謂房?jī)r(jià)回歸到合理水平，就是開(kāi)發(fā)商不享有暴利。“我個(gè)人認(rèn)為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商享有的利潤(rùn)，應(yīng)該在15%左右，這就不叫暴利。”

于煉認(rèn)為，15%左右的利潤(rùn)定位則是由參照其他行業(yè)而得的，而以此計(jì)算，目前房?jī)r(jià)已經(jīng)趨向合理。

全國(guó)政協(xié)委員、旭飛集團(tuán)董事長(zhǎng)黃少良亦認(rèn)為，目前國(guó)家的調(diào)控政策確實(shí)起到作用見(jiàn)到效果，現(xiàn)在全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格降幅基本上在10%～30%左右，“我認(rèn)為房?jī)r(jià)降10%～30%，已經(jīng)達(dá)到了合理的水平。”

而全國(guó)政協(xié)委員、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林則從另一角度分析認(rèn)為目前樓市已回歸正常。他向記者回憶10年前的房地產(chǎn)市場(chǎng)：“那時(shí)候，房地產(chǎn)銷(xiāo)售也比較困難，拿地也要精打細(xì)算，拿了地以后還要做足功課。營(yíng)銷(xiāo)、定價(jià)都要做足才能慢慢賣(mài)得出去。但是到了最近這五六年，拿起房子就能賣(mài)，像賣(mài)白菜一樣。這是非正常的。”

王健林道：“我在公司年會(huì)上講過(guò)：2011年的市場(chǎng)，和我房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)前十年的市場(chǎng)，完全是一樣的，這是正常的回歸。作為一個(gè)經(jīng)歷過(guò)六次調(diào)控的企業(yè)，我認(rèn)為現(xiàn)在的市場(chǎng)很正常。”

而對(duì)于同一問(wèn)題，不少來(lái)自學(xué)界的“兩會(huì)”委員卻旗幟鮮明地持反對(duì)態(tài)度。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所梁季陽(yáng)就認(rèn)為，按照現(xiàn)在的房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、杭州等一線城市，再降30%～50%甚至更多也不為過(guò)。

“我覺(jué)得還得再下調(diào)百分之50%吧！”對(duì)于房?jī)r(jià)還要降多少才算合理的問(wèn)題，蔡繼明則如此回答《證券日?qǐng)?bào)》記者。

“現(xiàn)在房?jī)r(jià)高得連我都買(mǎi)不起了，就不合理，因?yàn)槲也皇堑褪杖胝摺保珖?guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗則干脆在接受記者采訪時(shí)現(xiàn)身說(shuō)法，他認(rèn)為房?jī)r(jià)至少應(yīng)該回歸至高收入者買(mǎi)得起，并還算了一筆賬：現(xiàn)行房?jī)r(jià)應(yīng)該平均下降20%-30%。

“微調(diào)”風(fēng)頻吹

但不少地方政府擔(dān)心，房市再冷下去，不僅會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)投資信心下降，還會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與地方財(cái)政收入，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)增加下行壓力。

不過(guò)，隨著佛山、蕪湖等地房產(chǎn)新政的快速夭折，以及中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖的態(tài)度明朗，有關(guān)調(diào)控政策何時(shí)結(jié)束的討論與猜想已經(jīng)停止，取而代之的是“微調(diào)”一詞的迅速走紅。

不過(guò)，雖然宋林飛堅(jiān)定地認(rèn)為，地方政府千萬(wàn)不能不能因一時(shí)利益而嘗試給房市“松綁”，但他認(rèn)為目前的調(diào)控政策可以微調(diào)。他指出，應(yīng)繼續(xù)與改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控一致，通過(guò)“穩(wěn)中微調(diào)”，將房市從“量跌價(jià)滯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)跌量升”。

王健林亦認(rèn)為，從最新的政府表態(tài)來(lái)看，今年房地產(chǎn)調(diào)控依然是從緊態(tài)勢(shì)，房產(chǎn)商“比較難過(guò)的日子”，樓市政策恢復(fù)到2009年的支持態(tài)勢(shì)是永遠(yuǎn)不可能了。他預(yù)計(jì)，限購(gòu)政策不會(huì)馬上退出，但可能的政策微調(diào)為限貸或有所松綁。

蔡繼明擔(dān)憂，優(yōu)惠利率打折、允許外地人購(gòu)第二套房、購(gòu)房補(bǔ)貼等樓市微調(diào)政策，名為“保剛需”，實(shí)則“松調(diào)控”。“如果再進(jìn)一步微調(diào)，則很可能演變?yōu)榇蠓秶恼叻潘伞！辈汤^明認(rèn)為，由于我國(guó)財(cái)稅體制改革尚未完成，今后落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，很可能面臨地方土地財(cái)政利益的更大掣肘。

房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”爭(zhēng)議中前行

另值得一提的是，繼“十二五”規(guī)劃提出擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)后，在今年兩會(huì)上，“改革房地產(chǎn)稅收制度”被明確寫(xiě)入政府工作報(bào)告，同時(shí)今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告也提出“要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”，這也使得房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”在此次兩會(huì)有關(guān)地產(chǎn)調(diào)控與稅制改革的話題中都擁有“重頭戲分”。

3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)就充分肯定了目前重慶、上海這兩個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的成績(jī)。他認(rèn)為，在“十二五”期間，房產(chǎn)稅肯定會(huì)在更多城市推廣，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這肯定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，還要分若干步驟來(lái)進(jìn)行。

而在次日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也表示，從目前情況看，上海和重慶兩市的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來(lái)調(diào)節(jié)收入分配。財(cái)政稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，與上海重慶兩市政府一起，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

盡管如此，此次兩會(huì)上對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否對(duì)樓市調(diào)控起到積極作用、會(huì)否增加普通民眾稅負(fù)壓力的質(zhì)疑聲也不少。蔡繼明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)就表示：“上海的試點(diǎn)只對(duì)新買(mǎi)的房子征收房產(chǎn)稅，手里已經(jīng)有十套二十套的不管，那怎么能起到抑制投機(jī)的作用呢？還有重慶，雖然新房舊房都征收，但開(kāi)征的力度也比較小。”

對(duì)此，賈康亦坦承，雖然房產(chǎn)稅的推廣最大的難點(diǎn)在于既得利益者的阻礙，以北京為例，北京市場(chǎng)上存在諸多央產(chǎn)房和小產(chǎn)權(quán)房，“如果沒(méi)有一套相對(duì)穩(wěn)妥的解決方案，將成為非常棘手的問(wèn)題”。

全國(guó)政協(xié)委員、富力地產(chǎn)總裁張力則對(duì)此明確表示，“我不主張收房產(chǎn)稅。收房產(chǎn)稅是面對(duì)廣大購(gòu)房客戶的，客戶很多是工薪階層，中國(guó)的稅費(fèi)已經(jīng)非常多了。去年我在完成稅費(fèi)上已經(jīng)超了30%，我覺(jué)得沒(méi)必要再跟百姓收稅。收房產(chǎn)稅會(huì)給百姓‘雪上加霜’”。

“目前房產(chǎn)成為了一個(gè)主要消費(fèi)內(nèi)容，而中國(guó)城市化率還不高，如果強(qiáng)制以房產(chǎn)稅來(lái)抑制房產(chǎn)消費(fèi)，對(duì)于消費(fèi)的負(fù)面作用也是很大的。目前房地產(chǎn)占投資3成以上，對(duì)于GDP貢獻(xiàn)度很高，如果開(kāi)征房產(chǎn)稅會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)直接負(fù)面影響，這無(wú)可回避。”全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)亦如此強(qiáng)調(diào)自己不贊成征收房產(chǎn)稅的態(tài)度。