樓市調(diào)控不改主基調(diào) 長效機(jī)制建設(shè)是根本

2012年03月10日 03:29
來源：證券日報(bào)

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-本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張 亮

歷時(shí)兩年的本輪房地產(chǎn)調(diào)控已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。

說它關(guān)鍵，是因?yàn)橹醒雸?jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的決心不動(dòng)搖，與此同時(shí)部分地方及利益集團(tuán)尋求松動(dòng)的“小動(dòng)作”不斷，盡管先后被叫停。下一步樓市調(diào)控走向何方廣為各方關(guān)注，也成為正在召開的兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)話題之一。

就在各方議論紛紛的時(shí)候，溫家寶總理日前在政府工作報(bào)告中明確指出，要“繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展”。

這短短的187個(gè)字，無疑為2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策做出定調(diào)。可以認(rèn)為，“鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果”為政策主題，“促進(jìn)房價(jià)合理回歸”為政策目標(biāo)，“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設(shè)和管理工作”為政策核心，“住房信息系統(tǒng)建設(shè)和擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”為政策重點(diǎn)。

從溫總理的講話中，我們不難看出中央的態(tài)度非常明確，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決心堅(jiān)定，房價(jià)合理回歸要繼續(xù)促進(jìn)，對此不應(yīng)存有疑問。因?yàn)闃鞘姓{(diào)控主基調(diào)如果出現(xiàn)松動(dòng)，房價(jià)就可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈，調(diào)控成果就可能毀于一旦。

筆者注意到，一段時(shí)間以來，“資金鏈要斷了”、“樓市要垮了”、“銀行將有很多壞賬”等言論不時(shí)出現(xiàn)。特別是，有一種觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，房地產(chǎn)的問題應(yīng)交由市場自己去解決，亦即充分發(fā)揮“看不見的手”的作用。凡此種種，無不都在游說中央對嚴(yán)厲調(diào)控松綁。

這些聲音特別是所謂“市場化論”，看似有一定道理，其實(shí)不然。一個(gè)簡單的道理是，市場也有失靈的時(shí)候，任何經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都有嚴(yán)格的情形假設(shè)。房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)上下游數(shù)十個(gè)行業(yè)，其長期穩(wěn)定健康發(fā)展與否不僅影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，也影響到社會(huì)穩(wěn)定。而當(dāng)市場失靈的時(shí)候，適時(shí)適度調(diào)控糾偏必不可少。

事實(shí)也證明，歷經(jīng)兩年的樓市調(diào)控，投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年1月，70個(gè)大中城市新建商品住宅環(huán)比價(jià)格全部止?jié)q，其中環(huán)比下降的城市有48個(gè)，持平的有22個(gè)，51個(gè)城市的二手住宅價(jià)格下降。而與去年1月相比，70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有15個(gè)，比去年12月份增加6個(gè)，同比漲幅回落的城市則達(dá)到50個(gè)。

同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，就整個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控而言，其實(shí)并非“一刀切”，而是有保有控。政策抑制的對象是投機(jī)、投資性需求，對于保障性安居工程建設(shè)、普通商品住房供給，政策上是積極支持的。這一點(diǎn)在今年的政府工作報(bào)告中也十分明確。最近，繼國家發(fā)改委、住建部之后，負(fù)責(zé)貨幣政策制定的央行也在金融市場工作座談會(huì)上提出，繼續(xù)落實(shí)差別化住房信貸政策，支持普通商品住房建設(shè)，滿足首次購房家庭的貸款需求。

而從長期看，筆者認(rèn)為，在堅(jiān)持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，加緊建立有利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制至關(guān)重要，以此防止行政性調(diào)控措施一旦退出，房價(jià)重新反彈的教訓(xùn)。這也是兩會(huì)代表委員近日談?wù)撦^多的話題。國家發(fā)改委主任張平日前也透露“正在研究”。

的確，正如有關(guān)專家所言，限購政策是治標(biāo)，長效機(jī)制才是治本。

關(guān)于長效機(jī)制，一方面可能是如何把目前抑制投機(jī)、投資性需求的這些短期性政策如限購政策，逐步轉(zhuǎn)化成一種可持續(xù)的有長期效果的政策，如房地產(chǎn)稅的逐步推廣；另一方面，更為重要的是要在供給上下功夫，如加快推進(jìn)保障房建設(shè)等。另外還有哪些長效機(jī)制舉措，真值得我們好好研究。