官員稱收入分配改革方案基本成型 或在兩會前出臺

2013年01月04日 01:24
來源：第一財經日報 作者：郭晉暉 王子約

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溫家寶總理在2012年兩會記者會上說：“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。”他說的第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。在十八大報告提出“兩個翻番”目標的背景下，收入分配的完善將起到助力作用，同時這也關乎改革發展成果的共享。時值迎新2013年之際，本報為此梳理了收入分配改革的攻堅難點和前景展望。

2013年的改革攻堅日程表上，收入分配不容缺位。

對于具體方案的出臺時間，說法云云。

剛剛閉幕的全國財政工作會議上，財政部將“優化國民收入分配格局”列為2013年財政支持社會事業發展、切實保障和改善民生的一項重要內容。

一位熟悉政策制定進展的官員向《第一財經日報》記者表示，收入分配改革的方案已經基本成型，但在征求意見階段一些細節仍有待達成共識。目前正在做進一步的修改和溝通。他透露，如果順利的話，方案會在今年全國兩會前出臺。

“限薪令”之辨

財政部副部長王保安近日稱，當前輿論關注收入差距過大問題，這其實只是一個表象，百姓之所以有意見是因為其背后的分配不公問題。

王保安表示，財政支持收入分配制度改革的重點，就是通過實施各種補貼政策以及建立國有企業收入分配制度等政策來實現收入分配的公正化。

“限高、擴中、托底”，這被業界普遍認為是收入分配改革的路徑。

全國財政工作會議細化了具體舉措，明確2013年將完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大對高收入者的調節力度；同時推動實施事業單位績效工資政策。繼續做好規范公務員津貼、補貼工作，完善艱苦邊遠地區津貼政策。

從這個意義上說，壟斷企業成為“限高”的主要對象，但有學者稱，限高并不是簡單限制高收入，相反，合理合法的高收入還應該鼓勵。要限制的是憑借行政和資源壟斷的手段獲得高收益的行業和高管的高收入，以及通過非法和不正當手段獲取的高收入。

上述官員表示，收入分配改革遲遲沒有出臺的首要原因是部門間還須協調達成一些共識。

但央企的情況也非常復雜，不一而足。早在去年，以國家電網為代表的電力企業進行了自我限薪的改革。

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