發改委研究員：一些地方趕農民上樓 造城鎮化假象

2013年02月25日 04:52
來源：新京報 作者：林嘉騋

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過去傳統扶貧模式要改變。要從輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，救災式扶貧向產業扶貧模式轉變，悲情式扶貧向快樂式扶貧轉變。

——林嘉騋 全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長、中國產業扶貧委員會主任

城鎮化實際上是一個過程，從保障上，獲得城市市民應有的社會保障；從心理上，社會要創造寬松的環境，讓農民工融入城市生活當中去。

——馮奎 國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心研究員、城市中國網總編輯

- 對話動機

十八大提出全面建成小康社會的目標，其重要一步應是解決農村貧困問題。作為解決農村貧困問題的一個方式，城鎮化能否發揮其減貧功效，其間又會遇到哪些問題？新京報記者對話中國扶貧開發協會副會長林嘉騋、國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎。新京報記者 李超 福建福州報道

“有貧困地區捧著金碗討飯吃”

新京報：你到過最貧困的地方是什么樣？

林嘉騋：目前貧困情況還是相當嚴重，河北阜平距北京僅兩三百公里，不過，我們也是看到了習近平總書記的發言之后，深受震撼。我們去內蒙古赤峰農村，走進農戶家里，什么家電都沒有。廣東粵北地區也存在貧困，沿海地區也存在差距。

去調研時也發現，并不是所有貧困地區都會把百分之百的扶貧款用在農民身上，有些地方甚至會拿扶貧款用來發工資。

還有一些地方，為了扶持農民發展畜牧，用扶貧款買來牛羊，送給當地老百姓。但培訓跟不上，老百姓的牛羊很多死了，很多家庭因為沒東西吃，就把牛羊宰了，用作下酒菜。

新京報：目前國家對貧困地區的資金投入情況如何？

林嘉騋：中央財政給國務院扶貧辦扶貧款投入是370億。這個投入每年都在增加。但光靠政府部門力量是遠遠不夠的。

過去的傳統扶貧模式要改變。要從輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，救災式扶貧向產業扶貧模式轉變，悲情式扶貧向快樂式扶貧轉變。

新京報：一些地方脫貧的困難是什么？

林嘉騋：一方面，地方政府和老百姓思路問題，很多貧困地區資源豐富，有豐富的土地資源、地下礦產資源，卻捧著金飯碗討飯吃。總體感覺，一些貧困地區官員文化素質跟不上，思想也不夠開放。

習總書記訪問的阜平，有十幾萬畝紅棗林，當地用紅棗制成紅棗酒，一般賣不了好價錢。后來，農科院專家去了，發現酒廠造酒剩下紅棗渣，可以做成很好的保健食品，有美容、降血壓等功效。春節后，還有專家去調研，準備通過產業扶持，招商引資，進行科技扶貧。

另一方面，國家政策引導不夠。比如東部沿海有很多勞動密集型企業，當時政策引導，中西部農民去東部打工，逐漸出現一些問題，比如農民工戶籍制度、留守老人、春運交通等社會問題。

新京報：有貧困地方“藏富”，拼命爭取“貧困”，把拿到貧困身份當政績，為什么？

林嘉騋：因為國家會有財政支持和政策扶持，這會養成一些地方等、靠、要的懶漢思想。同時，這與中組部考核地方官員的標準有關，中組部對地方官員的考核以GDP來衡量，一個官員在地方3-5年，只有GDP上去了，他們才能提拔。

所以，GDP發展中有多少是實體經濟收入、有多少是房地產收入，建議劃分出來，這種評價效果就好很多，還可以建立干部交流制度。

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