電價調整預示：能源資源價格改革呼之欲出

⊙據新華社電

國家發(fā)展和改革委19日公布新一輪電價調整方案，宣布上調國內非居民銷售電價，對上網電價做了有升有降的調整。業(yè)內人士認為，此次電價調整實際上是為市場化電價改革投石問路，并預示著能源資源產品價格改革已被擺上臺面。

資源品價格長期低位運行

電價調整是整個能源系統(tǒng)市場化的重要步伐，也是我國能源系統(tǒng)價格調整的攻堅部分。復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波認為，長期以來，一些國際輿論對我國較低的資源品價格一直較為質疑。伴隨著非居民銷售電價的上漲，未來國內資源品價格改革開始被擺上臺面。

毫無疑問，2009年將成為我國能源價格的集中調整年。在油價調整日益常態(tài)化之后，水價、電價價格改革也開始起步，已經推進上調水價的城市越來越多，部分城市也已先期試點階梯遞增電價。最近國家發(fā)展改革委關于天然氣定價機制改革的具體方案也正在討論中。

理順資源價格的重要契機

近期經濟復蘇而PPI、CPI尚處低位，也被看作是推進資源產品價格改革的合適時間窗口。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，此次能源價格調整出發(fā)點一方面是我國資源價格長期處于低位運行，歷史欠賬太多；另一方面現在是理順資源價格的較好時機。隨著宏觀經濟形勢企穩(wěn)回升，經濟回暖，暫無通脹壓力。

但也有專家表示擔憂，一旦大規(guī)模價格改革實施，勢必引起多種能源資源類產品價格上漲。對此有關專家表示，將價格改革等同于漲價，這是一種誤解。改革的最終目的是改革不合理的價格形成機制，使其能夠真實地反映市場供求關系和資源稀缺程度。

林伯強說，資源要素價格長期偏低是已經困擾市場經濟體制多年的問題。只有理順資源價格形成機制，還市場經濟以本來面目，才能理順上下游產品的邏輯關系，從根本上抑制高耗能的投資。

國家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地表示，價格調整是經濟內部調整的過程，調整的目的是使國內企業(yè)和行業(yè)之間的關系更加合理。這對消費者多多少少也會有一些影響。但長遠來看，只要價格理順了，那么價格在資源的最優(yōu)分配、合理利用以及引導結構調整等方面就會有較長期的作用。

如何面對資源價格上漲

此次電價調整暫不調整居民電價，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案。

對此，華東電網有限公司發(fā)展計劃部高級經濟師楊宗麟表示，居民用電階梯式電價改革方案，可以在一定程度上引導市場節(jié)約用電。此外，對非居民用電銷售電價的大幅上調，可以引導企業(yè)節(jié)能減排的意識，也可以進一步促進新能源發(fā)電的市場化推廣。

林伯強認為，從此次電價調整看，國家沒有調整居民電價，就是盡量考慮不增加公眾的負擔，而能使企業(yè)更加有效率和公平。但是從長遠看，在提倡發(fā)展低碳經濟的大背景下，不可再生的能源資源品價格終究是上漲的趨勢，這是不爭的事實。面對不斷上漲的高能源成本，企業(yè)必須進行轉型。同樣，居民也必須節(jié)約能源使用。

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