電價調整預示：能源資源價格改革呼之欲出

⊙據新華社電

國家發展和改革委19日公布新一輪電價調整方案，宣布上調國內非居民銷售電價，對上網電價做了有升有降的調整。業內人士認為，此次電價調整實際上是為市場化電價改革投石問路，并預示著能源資源產品價格改革已被擺上臺面。

資源品價格長期低位運行

電價調整是整個能源系統市場化的重要步伐，也是我國能源系統價格調整的攻堅部分。復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波認為，長期以來，一些國際輿論對我國較低的資源品價格一直較為質疑。伴隨著非居民銷售電價的上漲，未來國內資源品價格改革開始被擺上臺面。

毫無疑問，2009年將成為我國能源價格的集中調整年。在油價調整日益常態化之后，水價、電價價格改革也開始起步，已經推進上調水價的城市越來越多，部分城市也已先期試點階梯遞增電價。最近國家發展改革委關于天然氣定價機制改革的具體方案也正在討論中。

理順資源價格的重要契機

近期經濟復蘇而PPI、CPI尚處低位，也被看作是推進資源產品價格改革的合適時間窗口。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，此次能源價格調整出發點一方面是我國資源價格長期處于低位運行，歷史欠賬太多；另一方面現在是理順資源價格的較好時機。隨著宏觀經濟形勢企穩回升，經濟回暖，暫無通脹壓力。

但也有專家表示擔憂，一旦大規模價格改革實施，勢必引起多種能源資源類產品價格上漲。對此有關專家表示，將價格改革等同于漲價，這是一種誤解。改革的最終目的是改革不合理的價格形成機制，使其能夠真實地反映市場供求關系和資源稀缺程度。

林伯強說，資源要素價格長期偏低是已經困擾市場經濟體制多年的問題。只有理順資源價格形成機制，還市場經濟以本來面目，才能理順上下游產品的邏輯關系，從根本上抑制高耗能的投資。

國家發展改革委能源研究所研究員周大地表示，價格調整是經濟內部調整的過程，調整的目的是使國內企業和行業之間的關系更加合理。這對消費者多多少少也會有一些影響。但長遠來看，只要價格理順了，那么價格在資源的最優分配、合理利用以及引導結構調整等方面就會有較長期的作用。

如何面對資源價格上漲

此次電價調整暫不調整居民電價，國家發展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案。

對此，華東電網有限公司發展計劃部高級經濟師楊宗麟表示，居民用電階梯式電價改革方案，可以在一定程度上引導市場節約用電。此外，對非居民用電銷售電價的大幅上調，可以引導企業節能減排的意識，也可以進一步促進新能源發電的市場化推廣。

林伯強認為，從此次電價調整看，國家沒有調整居民電價，就是盡量考慮不增加公眾的負擔，而能使企業更加有效率和公平。但是從長遠看，在提倡發展低碳經濟的大背景下，不可再生的能源資源品價格終究是上漲的趨勢，這是不爭的事實。面對不斷上漲的高能源成本，企業必須進行轉型。同樣，居民也必須節約能源使用。

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