2009年12月19日 02:3921世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

發(fā)展中國(guó)家抱團(tuán)反擊

發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)想到，包括中國(guó)在內(nèi)的“基礎(chǔ)四國(guó)”、“G77國(guó)集團(tuán)”陣營(yíng)，其反擊是如此的激烈、辛辣、強(qiáng)悍。

自哥本哈根大會(huì)第一天起，中國(guó)代表團(tuán)一反常道，發(fā)布會(huì)一個(gè)接一個(gè)，語(yǔ)鋒凌厲。中國(guó)代表團(tuán)首席談判代表蘇偉嘲諷發(fā)達(dá)國(guó)家的援助金額，“不夠買一杯咖啡(coffee)，不夠發(fā)展中國(guó)家人民買棺材板(coffin)”。

中國(guó)不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。

在談判的第一周，中國(guó)和G77國(guó)集團(tuán)就聯(lián)手舉辦了多次新聞發(fā)布會(huì)。除了與77國(guó)集團(tuán)的傳統(tǒng)友誼外，一個(gè)新名詞——“基礎(chǔ)四國(guó)”，也一直是會(huì)場(chǎng)內(nèi)的焦點(diǎn)。

在哥本哈根大會(huì)開幕前夕， 11月26日至27日，印度、巴西、南非代表齊聚北京，共商在哥本哈根大會(huì)上的基本立場(chǎng)，四國(guó)被稱為“基礎(chǔ)四國(guó)”。

曾經(jīng)長(zhǎng)期跟蹤談判的NGO人士稱，此次談判之所以如此艱巨，是發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有預(yù)期到發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)。

據(jù)透露，自巴厘島談判(COP13)開始，“基礎(chǔ)四國(guó)”在每次談判結(jié)束后，都會(huì)單獨(dú)聚集半個(gè)小時(shí)左右，協(xié)調(diào)立場(chǎng)。“在一次又一次談判中，各方的互信逐漸樹立起來(lái)”，上述NGO人士稱。

12月15日，“基礎(chǔ)四國(guó)”更是聯(lián)袂公開亮相。四國(guó)部長(zhǎng)首次召開聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，就“單軌”抑或“雙軌”等原則重申自己的立場(chǎng)，并且?guī)缀踉诿课徊块L(zhǎng)的發(fā)言中，都提及了“團(tuán)結(jié)”一詞。

曾經(jīng)身為中國(guó)首席談判代表的高風(fēng)回憶說(shuō)，傘形國(guó)家之間的聯(lián)盟一直都存在，且一直在發(fā)揮作用，而基礎(chǔ)四國(guó)則是第一次坐在一起。

12月16日，基礎(chǔ)四國(guó)再次聯(lián)袂向COP15大會(huì)主席、丹麥?zhǔn)紫嗬鼓飞l(fā)難。

當(dāng)天中午12時(shí)，按照議程應(yīng)由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作高級(jí)別發(fā)言。巴西代表要求發(fā)言，稱主席方尚未聽(tīng)取長(zhǎng)期工作小組的結(jié)論報(bào)告，且得知丹麥主席國(guó)再次“炮制”了一份文本，作為遞交部長(zhǎng)討論的基礎(chǔ)。

巴西代表突然發(fā)難，斥責(zé)主辦方丹麥憑空炮制談判文本。中國(guó)代表團(tuán)首席談判代表蘇偉之后連續(xù)兩次“嗆聲”拉斯姆森，認(rèn)為丹麥拋出這一問(wèn)題背后的實(shí)質(zhì)：這不是程序問(wèn)題，而是企圖扼殺京都議定書的舉動(dòng)，談判應(yīng)堅(jiān)持在雙軌制下進(jìn)行。

緊接著是印度和南非輪番聲討。當(dāng)日，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓飞瓌倓傋洗髸?huì)主席的位置，新任主席的表情僵硬如哥本哈根的寒冷天氣。

最終，拉斯姆森承諾在兩個(gè)工作組之下進(jìn)行談判，這也意味著，發(fā)達(dá)國(guó)家放棄雙軌并為一軌的努力。

發(fā)展中國(guó)家的這種抱團(tuán)，顯然是為了保護(hù)自身利益。自金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的國(guó)際地位扶搖直上。發(fā)達(dá)國(guó)家借減排議題，以限制發(fā)展中國(guó)家的“發(fā)展權(quán)”。

多邊新世界

自從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，2008年和2009年中國(guó)際事務(wù)的最大變化就是發(fā)展中國(guó)家，尤其是新興大國(guó)的影響力彰顯。

在3次G20峰會(huì)上，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家不僅擁有更大影響力，甚至還主導(dǎo)了議程，要求對(duì)美元地位、對(duì)世界貨幣基金組織角色進(jìn)行改革。

在另一個(gè)主要的多邊機(jī)制世界貿(mào)易組織中，22個(gè)發(fā)展中國(guó)家降低對(duì)彼此的關(guān)稅，反襯出發(fā)達(dá)國(guó)家在8年未決的多哈回合談判中的消極。

在2009年初，“金磚四國(guó)”(中、印、巴、俄)曾舉行第一次峰會(huì)，這一經(jīng)濟(jì)名詞轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)主動(dòng)主導(dǎo)世界議程、并聯(lián)合施加影響力的政治性力量。此次“基礎(chǔ)四國(guó)”的團(tuán)結(jié)，也讓發(fā)展中國(guó)家掌握了哥本哈根大會(huì)的主動(dòng)權(quán)。

一位前中國(guó)談判團(tuán)高級(jí)成員對(duì)記者表示，此次發(fā)展中國(guó)家談判中一張重要的牌就是團(tuán)結(jié)。

另一方面，則是發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊，力量相對(duì)下降。“發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)獲得了相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ绫竟鶗?huì)議表明，西方國(guó)家還沒(méi)有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)”，布魯塞爾當(dāng)代中國(guó)研究中心主任喬納森·霍爾斯拉格說(shuō)。

由于金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家也確實(shí)囊中羞澀，難以向發(fā)展中國(guó)家提供氣候融資。“美國(guó)人向發(fā)展中國(guó)家提供的氣候融資也要向中國(guó)買國(guó)債么？”在哥本哈根的會(huì)場(chǎng)，許多記者調(diào)侃道。

“哥本哈根決議”是如此模糊，這令人想起G20機(jī)制下的多次“共同宣言”。二者幾乎一樣的模糊，背后是世界多邊格局中傳統(tǒng)與新興力量此消彼長(zhǎng)。

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