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中央經濟工作會議料主攻調結構刺激計劃只微調不退出

2009年12月02日 07:29東方早報【大中小】【打印】共有評論0條

商務部稱正在會同其他部門研究明年刺激汽車消費的相關政策。新華社圖

早報訊年度重頭大戲中央經濟工作會議將于近期舉行。作為回顧一年得失，確定并部署來年財政政策、貨幣政策以及其他宏觀調控政策走向的定調會議，一年一度的中央經濟工作會議備受關注。

根據11月27日召開的中共中央政治局會議傳出的信息，明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，因此明年經濟工作的基調已然定下。

值得重視的是，中共中央政治局會議同時指出，明年保持我國經濟平穩較快發展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。傳遞出的信息是：“在經濟刺激方案不退出的主基調下，部分政策仍將微調。”

11月中旬出版的《瞭望》新聞周刊披露的信息也顯示，調結構、防通脹將成為中央經濟工作會議的重點內容。

昨日，新華社開始發布以“中央經濟工作會議特稿”為題的專欄文章。來自國內經濟學界的著名專家——厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼等在接受新華社記者采訪時普遍認為，當前，中國經濟的下一步，應保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性和可持續性，但必須抓住有利時機部署和推動重要領域改革，推動經濟長期平穩較快發展和社會不斷進步。

昨日有消息稱，中央經濟工作會議或于12月7日到9日(下周一至周三)在北京召開。但中金公司的分析報告認為，由于國務院總理溫家寶將出席12月7日在丹麥哥本哈根召開的氣候峰會，中央經濟工作會議或被推遲。

通脹危險

弦繃得很緊，須有應對

中國今年三季度GDP同比增長8.9%，前三季度GDP同比增長7.7%，今年全年實現“保八”目標已沒有懸念。

“企穩回升態勢基本確立，但基礎尚不牢固，或者說還相當脆弱。”國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，“從國際上看，實體經濟仍在下滑之中，將在中長期對我國外需空間形成結構性制約。從國內看，社會實體經濟投資剛開始回升，信心還不穩定；消費增長有政策支持的因素，隨著時間推移，就業和收入下降對消費的負面影響可能以某種方式表現出來。”

“從遏制下滑到真正走向健康的復蘇之路還有一段路程。”中國社科院副院長李揚深有同感。

另據全國人大常委會原副委員長成思危昨日在第五屆中國貿易救濟與產業安全高級研討會上透露，中國通貨膨脹的危險是存在的，只是資金被樓市、股市吸收，現在尚未暴露，一旦股市、樓市發生變化，通脹將是非常顯著的。

成思危表示，投資過快增長、通貨膨脹可能爆發，是明年中國經濟發展的隱憂。目前看通貨膨脹并不明顯，但從貨幣投入到物價上漲是要有一個傳導過程的，大概需要一年左右時間，所以當前必須警惕明年通貨膨脹的發生。

談到明年乃至今后幾年中國經濟增長速度，經濟學家們還是相當樂觀。

厲以寧認為，提高城鎮化的持續投資將起到長期帶動經濟增長的作用，中國的經濟增長率在未來一個較長時期以內可以連續保持在7%到8%較高的水平上。

“適度的經濟增長率應在8%到9%之間，而一旦超過10%，不僅各方面繃得很緊，偏離了健康、穩定發展的道路，而且難以為繼。”清華大學教授胡鞍鋼指出，經濟增長率不是越高越好，它有一個適度增長空間，其上限就是資源供給約束、環境質量約束、生態承載約束和氣候變化約束。

調結構

投資或不再鼓勵“投基”

在“保增長”比較有把握的前提下，經濟學家們認為，明年應把更多的精力放到“調結構”上來。

劉世錦指出，當經濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉入企穩回升通道后，投資過快增長的負面作用將會更多顯露出來，進而加劇本已存在的周期性、結構性產能過剩。因此，如何調整投資結構，使資金更多地進入最終需求而非中間需求環節，如何使消費增長的“慢變量”適當快一點，增加其拉動經濟增長的作用，都是需要下一步重點考慮和解決的問題。

李揚指出，迄今為止，中國經濟回升主要還是依賴政府和大型國企固定資產投資拉動。今后，在投資領域必須發揮民營企業的主導作用。當前，民間投資難以跟進，直接原因是國內外市場需求不足，但是金融體系的束縛，非競爭性市場準入條件的限制，基礎產業和基礎部門的壟斷都是非常重要的體制原因。這些問題必須盡快研究解決。

胡鞍鋼則更強調產業結構的調整。他建議應提高三個“比重”：一是不斷提高服務業產值占GDP比重，二是不斷提高服務業占就業比重，三是不斷提高服務貿易占總貿易比重，大力發展旅游業、交通運輸業和金融保險業。

胡鞍鋼還提出了未來經濟發展的“綠貓”模式：“中國若能把高消耗、高污染、高排放的‘黑貓’模式變成‘綠貓’模式，積極推行環保、節約資源，東方巨龍的崛起將能深刻地改變自己和世界，并重新塑造我們的世界。”