2010年10月15日 10:33中國新聞網【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

政策之困

真空中的無助無力

今年向區里提交“十二五”規劃時，福田區福利中心做了一個中心擴容的計劃，希望區里能夠支持。福田區福利中心主任陳軍說，目前區里已原則上同意撥款支持，但需要中心自己找地方。“在寸土寸金的福田，讓我們上哪去找地方啊。”言語中，她透出深深的無助感。

常年觀察深圳養老事業發展的深圳市老年協會副會長譚家歆告訴本報記者，養老服務的另一個很大的“瓶頸”就是場地問題。場地落實不了，源自深圳建市以來，從來沒有把有關養老服務的發展列入本市社會經濟發展的規劃大綱中的規劃內容，使得養老事業發展長期得不到有關政策的強力支持。

徐萌說，國家十部委曾在2006年聯合發出《關于加快發展養老服務業的意見》。文中提到，發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以“居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的服務體系。由此不難看出，養老服務需要政策的配合和政府的支持。

可是一直以來，大家都忽略了深圳這座城市里的養老問題，以至于在社會經濟發展規劃中養老福利設施規劃缺失，在屋村建設中沒有預留社區養老機構的空間，大量老年人處于居家養老服務的真空地帶，由此形成了“居家養老少基礎，社區服務無著落，機構養老需求虛增”的被動局面。

觀念之困

囿于家庭還是走向社會化

“你會考慮把家中的老人送到養老院里養老嗎？”昨日，當本報記者在深南大道上隨機采訪時，10位受訪者中除1位男士表示會尊重老人自己的決定外，其他皆表示“不會考慮”。他們的年齡屆于20歲與40歲之間，包括6位男士和4位女士。

深圳大學法學院社會學講師、香港大學社會工作及社會行政學系博士唐詠接受本報記者采訪時說，2008年，深圳大學和深圳市民政局曾共同主持實施了一項抽樣調查研究，從深圳市羅湖、福田、南山、寶安、龍崗和鹽田六個區中，選取年齡在18至59歲之間、家中有60歲以上老人同住的620名深圳戶籍居民，由調查員進入家中進行結構式問卷訪問，總共發出調查問卷620份，收回有效問卷558份，有效回收率為90%。此調查資料數據顯示，深圳人中為子女者愿意自家老人在養老院中養老的比例僅為5.7%。即使老人自己希望在養老院養老，做子女的也有69.2%明確表示了“不愿意”。“還是有相當多的人，把家中的老人進入養老院養老，視為不孝或丟臉的事。”唐詠說。

這一方面說明了中國傳統的孝道理念仍在市民中存在著較大的影響，另一方面也反映出人們在經濟社會轉型期對未來將接受更多社會化服務的審慎。

深圳市老年協會常務副會長朱流星對此表示了自己的樂觀。他向本報記者表示，國家的發展戰略中，是把居家養老定為基礎的養老模式的，市民的反映是對這個戰略正確性的最好注腳。

唐詠則提出，在看到樂觀一面的同時，也要看到其中可能潛在的負面因子。她告訴本報記者，隨著經濟社會的發展，社會化養老將是未來養老事業發展的大趨勢。市民此時對機構養老的不認同，并不代表屆時他們便沒有這種養老需求。如果政府誤判了市民的養老需求，放松了對機構養老工作的推進，將為10年后的深圳埋下不妙的伏筆。

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