［第1宗］

這個政策顯失公平，由于差距過大，使貧窮的國企人員(壟斷行業除外)，特別是退休與下崗人員更為貧窮，富有的機關與事業單位人員以及退休人員更為富有，使分配政策更加不公平、不合理、不協調、不公正；

［第2宗］

破壞和諧，由于差距過大，使各方面矛盾增多，使得這個社會越來越不安寧，而且由于嚴重超過兩極分化的警戒線，也極容易造成社會秩序的混亂與動蕩；

［第3宗］

嚴重的傷害了弱勢群體的感情。由于差距過大，必然使曾經為四個現代化做出重大貢獻的國企退休與下崗職工，有一種被冷落、被歧視、被貶損、被欺侮、被剝奪的感覺。同時，也嚴重挫傷了在崗的企業職工、干部與科技人員的積極性；

［第4宗］

阻礙了經濟的快速發展，由于差距過大，只能使少數人掌握資金而使絕大多數人的生活不能富裕，這就很不利于刺激消費，使經濟發展的速度得不到提升；

［第5宗］

影響了黨的形象與政府威信，差距懸殊的分配政策，嚴重的違背了“三個代表”的重要思想和“執政為民”的執政理念，使黨與政府的政策在威信上大打折扣、使“權為民所用”，“利為民所謀”成為一句空話；

［第6宗］

攪亂了就業秩序，由于差距過大，而且公務人員的工作既穩定、收入又很可觀，可謂權、利俱佳，這就極易造成千軍萬馬都擠獨木橋的態勢(每次報考公務員都會出現擠破頭的局面，這已成為事實)，弄得別的行業人員工作很不安心，特別是年輕人恐怕更是這樣；

［第7宗］

不利于機關與事業單位人員的思想建設，差距過大的結果，很容易造成公務員與事業單位職工隊伍，養尊處優、工作渙散、相互推諉、人浮于事、優越感很強的、工作效率低下的、嚴重脫離群眾的、不怎么樣的特殊人群；

［第8宗］

影響社會治安秩序，由于懸殊差距的存在，容易導致窮人受氣、富有者神氣、互相傷和氣的怪毛病，出現人與人之間的不團結，甚至一切以金錢擺平、不顧一切的大案、血案，威脅和影響了社會治安；

［第9宗］

違背了小平同志的愿望與教誨，小平同志曾說“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了”，那么在事實面前，我們的政策到底是正確呢還是錯誤呢？這已經很清楚了；

［第10宗］

有“虐待”衣食父母之嫌，人人都知道，社會的財富是企業創造的，企業職工與退休人員可以說是社會的衣食父母。如果沒有企業所作出的卓越貢獻，這個社會就不能生存，更談不到什么發展。可是竟然把社會上低得可憐的待遇給了衣食父母，這不是虐待嗎？

現狀

部分公務員開始繳社保

據記者了解，目前國家的政策并沒有將公務員納入社保體系，而事業單位則分為全額撥款、差額撥款、以及自收自支和企業化管理的事業單位。對于事業單位來說，目前大部分地方的全額撥款、差額撥款的事業單位并不需要繳納社保，而自收自支和企業化管理的事業單位則需要繳納社保。

不過記者了解到，有些公務員開始需要繳納養老保險。以廣州為例，目前廣州市的公務員并沒有納入社保體系，每月無需繳納社保，退休后按照級別等條件享受退休金待遇；但廣東省省屬公務員已經開始繳納養老保險了。記者從有關部門了解到，目前廣東省屬公務員每月都開始繳納養老保險，并建立一個獨立賬戶。有關部門告訴記者，“但目前公務員繳納的社保與企業繳納社保是不同的體系，由于目前國家并沒有政策將公務員納入社保，但公務員繳納社保將來是個大方向，因此，目前就先讓他們每月都繳納，并存在他們自己的一個獨立賬戶，將來改革的時候，就能直接把他們賬戶的養老保險轉移過去”。

方向

用未來3到5年解決問題

“造成雙軌制是有其歷史原因的，但必須用3到5年的時間首先解決事業單位的分類改革問題”。昨日，中山大學社會保障研究中心主任申曙光教授表示，目前公務員、事業單位與企業的退休待遇確實存在差異，該如何解決？他認為，現在遇到的阻力很大，與相關改革方案不成熟有關，建議用三到五年的時間逐步去解決事業單位體制改革的問題。

企業退休與機關事業單位退休人員的退休金有差異，是客觀存在的問題。而一直致力研究社保問題的專家申曙光其實也一直在做機關事業單位養老保險體制改革方面的研究。這個差異是如何形成的？他分析說，差異的造成是有歷史原因的，這個客觀事實導致這三者在退休的時候，不可能沒有差異。“原來的企業為了適應市場改革，然后采取了繳納社保的方式解決企業職工的退休問題，但公務員和事業單位則一直沒進行整體性的改革，但方案一直在形成的過程中”。申曙光表示，這種客觀差異造成了公務員、事業單位、企業員工的待遇不平等。

對于網絡上眾多網民要求取消雙軌制對解決這種不平等的呼聲很高，申曙光教授特別強調，關鍵的問題是要在機關事業單位養老保險改革的同時建立職業年金，并提高企業退休人員的養老保險待遇，而不是試圖較大幅度地降低機關事業單位退休人員的待遇去解決“待遇不平等”的問題。

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