財政政策

借錢發展財政赤字首破萬億

報告摘要

今年要提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展。繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。一是保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續代發地方債2000億元并納入地方財政預算。二是繼續實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。三是優化財政支出結構，繼續向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜。大力壓縮公用經費。四是切實加強政府性債務管理，有效防范和化解潛在財政風險。

報告解讀

財政風險總體安全

今年擬安排財政赤字10500億元。這是新中國成立60年來財政赤字首度破萬億元。而去年我國赤字規模猛增至9500億元。

所謂“財政赤字”，意味著政府花的錢比掙的錢多。如此高的財政赤字，對中國經濟意味著什么？在亞洲金融危機中，中國曾成功運用過增發國債、擴大赤字的辦法刺激經濟增長。全國政協委員劉克崮說，保持適度赤字規模，有助于鞏固當前經濟回升向好勢頭，為加快調整經濟結構提供充足的資金支持。美國、日本、英國等赤字占GDP比重都在10%左右。

財政專家、全國政協委員賈康說，相比之下，中國的財政風險依然可控，在去年財政收入超過6.8萬億元的基礎上，是可以承受的，總體上也是安全的。

醫衛改革

城鎮居民醫保補助提到120元

報告摘要

今年要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%，并適當提高個人繳費標準。開展農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。在60%政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，其他醫療機構也要優先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統一配送。

完善基層醫療衛生機構補償機制，落實崗位績效工資。開展社區首診試點。開展公立醫院改革試點，堅持基本醫療的公益性方向，控制醫療費用，改善醫患關系。

報告解讀

社區醫院醫改關鍵

新醫改逐步推進，百姓期待革除行業頑疾，切實解決看病難、看病貴。

全國人大代表馬文芳昨天表示，報告提出的幾條，基本都跟加強基層醫療資源有關。如果看病能不出縣、不出社區，加上基本藥物的普及、醫療保障的增加，看病難應該可以慢慢解決。

“很多人關注醫改，是希望能降低藥價，但現在一些解決思路，比如醫藥分開、增加藥事服務費等，其實并不能從本質上解決問題。”全國人大代表鐘南山認為，日前公立醫院改革試點公布引發了社會的廣泛關注，但醫改的關鍵和要害應當是提高社區醫院水平，減少公立大醫院內的普通病人。

鐘南山分析說，看病難、看病貴實質上是“到大醫院看病難、看大病重病貴”。要解決這個根本性問題，公立大醫院有責任、有義務提高廣大社區醫院的水平。“什么時候公立醫院所掛鉤的社區醫院水平提高了，老百姓大部分的常見病都能在社區醫院看好了，看病難、看病貴才能真正緩解，而這也是公立醫院對醫改的最大貢獻。”

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2010年全國兩會財經報道

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