戶(hù)籍改革

農(nóng)民工城里人逐步同等待遇

報(bào)告摘要

推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

報(bào)告解讀

戶(hù)籍改革步子必大

中國(guó)有1.6億多農(nóng)民工，他們憧憬“城市夢(mèng)”，期待“同等待遇”。

全國(guó)人大代表朱雪芹說(shuō)，有些地方戶(hù)籍已經(jīng)“破冰”，報(bào)告如此強(qiáng)調(diào)戶(hù)籍改革，今后各地的改革步子必將更大，城市戶(hù)籍的大門(mén)必將更寬，農(nóng)民工能享受的福利保障必將更多。

全國(guó)人大代表、新晉重慶市長(zhǎng)黃奇帆表示，當(dāng)前戶(hù)籍“綁架”了太多的利益，由此帶來(lái)城鄉(xiāng)之別。比如城市戶(hù)口就“綁架”了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、子女入學(xué)、住房、就業(yè)等特定利益，而農(nóng)村戶(hù)口“綁架”了宅基地、承包地、承包林權(quán)等利益。正是因?yàn)閼?hù)籍制度“綁架”了不同的利益，許多農(nóng)民工在城市工作生活10多年了，就因?yàn)閼?hù)口沒(méi)有解決，住房、教育、保險(xiǎn)等都成問(wèn)題，成為城市的二等公民，上了年紀(jì)之后還得回到農(nóng)村去。“要讓在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工融入城市，僅僅靠解決戶(hù)籍本身這一張紙是不夠的，還得同步考慮解決‘綁架’在其上的利益問(wèn)題，對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房等相關(guān)制度進(jìn)行綜合配套改革，讓農(nóng)民工和城里人享有一樣的政策。”黃奇帆透露，重慶今年一個(gè)重要改革就是推進(jìn)城市農(nóng)村戶(hù)籍制度改革，讓在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工能逐步享受城里人同等待遇。

樓市調(diào)控

抑制地價(jià)上漲抑制投機(jī)購(gòu)房

報(bào)告摘要

今年堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求。建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)。

抑制投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲。加大對(duì)圈地不建、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

報(bào)告解讀

“堅(jiān)決遏制”彰顯決心

據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2004年和2005年，溫總理在作政府工作報(bào)告時(shí)，“住房”一詞只提及了1次，到2008年、2009年已提到20多次。雖然2006年、2007年、2008年都提到了房?jī)r(jià)，并分別用了“遏制”、“抑制”和“防止”房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。雖然今年“住房”一詞只提了十余次，但首次明確提出遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，“堅(jiān)決遏制”的表態(tài)更能彰顯政府決心。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新昨天在談到未來(lái)房?jī)r(jià)走勢(shì)是否能穩(wěn)定時(shí)說(shuō)：“能穩(wěn)定，總理都說(shuō)了，不穩(wěn)定怎么行，肯定行！不行也得行！”

“下一步會(huì)有更為細(xì)化的遏制房?jī)r(jià)上漲的系列措施，”姜偉新說(shuō)，“總理今天都講了好幾條，保障房這方面要加大建設(shè)力度，商品房那部分要加強(qiáng)管理，普通商品房要加大供給，另外還有土地等方面總理今天也都講了。這都是各個(gè)方面共同起草，總理最后定的。”

在談到總理的政府工作報(bào)告中較早先的“國(guó)十一條”少了抑制“投資性購(gòu)房”，姜偉新解釋?zhuān)瑳](méi)有并不代表不抑制，而是因?yàn)椤巴顿Y性”和“投機(jī)性”兩個(gè)概念沒(méi)有很本質(zhì)的區(qū)別。

-本版文字部分綜合新華社、中新社報(bào)道

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