戶籍改革

農民工城里人逐步同等待遇

報告摘要

推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。

報告解讀

戶籍改革步子必大

中國有1.6億多農民工，他們憧憬“城市夢”，期待“同等待遇”。

全國人大代表朱雪芹說，有些地方戶籍已經“破冰”，報告如此強調戶籍改革，今后各地的改革步子必將更大，城市戶籍的大門必將更寬，農民工能享受的福利保障必將更多。

全國人大代表、新晉重慶市長黃奇帆表示，當前戶籍“綁架”了太多的利益，由此帶來城鄉之別。比如城市戶口就“綁架”了養老保險、醫保、子女入學、住房、就業等特定利益，而農村戶口“綁架”了宅基地、承包地、承包林權等利益。正是因為戶籍制度“綁架”了不同的利益，許多農民工在城市工作生活10多年了，就因為戶口沒有解決，住房、教育、保險等都成問題，成為城市的二等公民，上了年紀之后還得回到農村去。“要讓在城市穩定就業的農民工融入城市，僅僅靠解決戶籍本身這一張紙是不夠的，還得同步考慮解決‘綁架’在其上的利益問題，對教育、就業、社會保障、住房等相關制度進行綜合配套改革，讓農民工和城里人享有一樣的政策。”黃奇帆透露，重慶今年一個重要改革就是推進城市農村戶籍制度改革，讓在城市穩定就業的農民工能逐步享受城里人同等待遇。

樓市調控

抑制地價上漲抑制投機購房

報告摘要

今年堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。建設保障性住房300萬套。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度。規范發展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。

抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執行力度。完善商品房預售制度。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為的查處力度。

報告解讀

“堅決遏制”彰顯決心

據統計發現，2004年和2005年，溫總理在作政府工作報告時，“住房”一詞只提及了1次，到2008年、2009年已提到20多次。雖然2006年、2007年、2008年都提到了房價，并分別用了“遏制”、“抑制”和“防止”房價過快上漲。雖然今年“住房”一詞只提了十余次，但首次明確提出遏制房價過快上漲，“堅決遏制”的表態更能彰顯政府決心。

住房和城鄉建設部部長姜偉新昨天在談到未來房價走勢是否能穩定時說：“能穩定，總理都說了，不穩定怎么行，肯定行！不行也得行！”

“下一步會有更為細化的遏制房價上漲的系列措施，”姜偉新說，“總理今天都講了好幾條，保障房這方面要加大建設力度，商品房那部分要加強管理，普通商品房要加大供給，另外還有土地等方面總理今天也都講了。這都是各個方面共同起草，總理最后定的。”

在談到總理的政府工作報告中較早先的“國十一條”少了抑制“投資性購房”，姜偉新解釋，沒有并不代表不抑制，而是因為“投資性”和“投機性”兩個概念沒有很本質的區別。

-本版文字部分綜合新華社、中新社報道

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