內地瓶裝水標準按蘇聯(lián)標準制定被指不如自來水(2)

2013年05月02日 04:37
來源：新京報作者：鄭道森劉溪若

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【地標之惑】

山泉水地方標準林立

一些地標未及時更新，與國標發(fā)生了沖突；而另一些地標中的“新概念”，容易對消費者造成誤導。

山泉水概念迷惑消費者

在此前的農(nóng)夫山泉“標準風波”中，農(nóng)夫山泉所參照的浙江省地方標準(地標)，明顯不如自來水國標，遭輿論詬病。近日浙江省衛(wèi)生廳發(fā)文稱，地標中的安全相關指標不得與國家標準相違背，認為農(nóng)夫山泉所參照的浙江省地標應“自行廢止”。

本應5年前“自行廢止”的浙江地標，被企業(yè)使用多年，相關企業(yè)和部門是否存在失職甚至違法行為？國內還有多少這類失效地標還在被企業(yè)采用？新京報記者就此向國家食品安全風險評估中心了解，該中心回應稱，中心不負責監(jiān)管工作。

新京報記者收集了十多份地方標準。發(fā)現(xiàn)包裝水地標中，“天然泉水”概念正在各地悄然興起。

截至目前，已有包括云南、貴州、湖南、廣東、河北在內的多個省份出臺“山泉水”地方標準，有的名為“天然泉水”，有的則名為“天然山泉水”。事實上，國家早已制定了“天然礦泉水”的國標，地方紛紛訂立“山泉水”地標，是何原因？

“變換名稱里的一個字，對企業(yè)來說可以降低太多的成本。”中國礦泉水聯(lián)合委員會秘書長廖雷對新京報記者表示，礦泉水的國家標準是國土資源部牽頭制定的，對于企業(yè)來說，瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個字，需要有采礦資質的審批，此外還要對開采地的水源進行春夏秋冬4次檢測。在他看來，企業(yè)熱捧“山泉水”，有傍礦泉水，迷惑消費者嫌疑。

山泉水地標不及礦泉水國標

對比已公開的“山泉水”地標與“天然礦泉水”國標，其中“山泉水”與“礦泉水”雖然只有一字之差，礦物質的含量卻存在多處不同之處。

天然礦泉水國標中規(guī)定了8項礦物質的最低含量，企業(yè)生產(chǎn)的礦泉水至少要有一項達標，方能稱之為“天然礦泉水”。

相比之下，一些山泉水地標對于礦物質含量的要求更為寬松。例如，河北省天然泉水地標(DB13T1269-2010)中列出了5項礦物質的界限指標，但其中4項低于礦泉水國標。例如該地標中鋅的界限指標為不低于0.05MG/L，而國標中的這一指標為不低于0.20mg/L，相差4倍。類似的情形在貴州等地的“山泉水”地標中也存在。

另一些省份的山泉水地標，則沒有對礦物質界限指標作出說明。例如，廣東飲用天然山泉水地標(DBS44001-2011)和云南的山泉水地標(DB53/118-2009)中，都沒有礦物質界限指標。專家認為，沒有礦物質界限指標的所謂山泉水，和普通自來水無異。

中國飲料工業(yè)協(xié)會副秘書長李羽楠曾解釋“天然泉水”概念，認為除礦物質含量不需要天然礦泉水那么高外，其他各項和天然礦泉水一致。而目前云南、貴州制定的“山泉水”地標中，毒理指標中重金屬和微生物指標高過礦泉水國標。礦泉水國標規(guī)定，鎘的含量應不超過0.003mg/L，但這兩份地標均放寬至0.005mg/L。

在微生物上，包括云南、貴州和湖南省瓶裝飲用天然泉水地方標準，其大腸菌群總數(shù)限制上均為MPN/100ml≤3，而“礦泉水”國標中為MPN/100ml≤0。這些地標不僅不如天然礦泉水，甚至不如自來水。

企業(yè)參與制定地標

“像這樣的地方新型飲用水概念標準，多為地方企業(yè)推動出臺，背后有他們自己的利益在里面。”廖雷說。

新京報記者發(fā)現(xiàn)，這些地方標準的制定大多都有企業(yè)的參與。例如云南的那份地標，起草單位包括了云南大山飲品有限公司、云南天外天天然飲料有限公司在內的5家瓶裝水企業(yè)；廣東的山泉水地標也有廣東鼎湖山泉有限公司等3家企業(yè)的參與。

【企標之謎】

“商業(yè)機密”背后存質量隱憂

與公開可查的國標、地標相比，大多數(shù)的企業(yè)標準都被宣稱為“商業(yè)機密”。這些攸關公眾健康的數(shù)據(jù)，媒體、公眾無從知曉。

新京報記者在北京調查市面上公開售賣的瓶裝水發(fā)現(xiàn)，占據(jù)主要市場份額的十多種瓶裝水品牌中，有三分之一是執(zhí)行企業(yè)標準。

企業(yè)拒絕公開企標

中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌介紹說，對于沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的工業(yè)產(chǎn)品，各企業(yè)可以根據(jù)安全、衛(wèi)生要求制定企業(yè)標準，并且企業(yè)標準必須高于國家標準或行業(yè)標準。

新京報記者向雀巢、統(tǒng)一、可口可樂、康師傅等知名企業(yè)提出公開企業(yè)標準，上述三家公司均表示相關產(chǎn)品符合國家標準，同時以企業(yè)標準涉及商業(yè)機密為由，拒絕公開企業(yè)標準。

事實上，《食品安全法》第26條規(guī)定，食品安全標準應當供公眾免費查閱。

律師邱寶昌認為，企業(yè)標準作為一個生產(chǎn)的基本指標，并不涉及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工藝流程和商業(yè)機密，并且已經(jīng)明確標注在其生產(chǎn)產(chǎn)品包裝之上，如果消費者有意愿了解產(chǎn)品資質，法律上，企業(yè)有義務向消費者公開生產(chǎn)標準。

企標可靠性存疑

新京報記者通過其他途徑獲得一份可口可樂云南公司的礦物質水企業(yè)標準(Q/KKK 0003 S-2009)，標準由該公司發(fā)布，自2010年1月29日起實施，并已在云南省衛(wèi)生廳備案，備案期從2010年1月至2013年1月。

標準顯示，該企業(yè)的礦物質水，是以純凈水為原料，人工加入硫酸鎂，氯化鉀制成。

相對瓶裝水國標，該企業(yè)標準缺少“總α放射性”、“總β放射性”指標；此外，作為瓶裝水重要毒理指標的鎘(鎘損害肝和腎臟，對人體危害嚴重)，該標準里也沒有。在記者獲取的另一份標準中，大連半島山泉飲品廠出臺的礦物質水企標中，明確對鎘的含量做出了限制，mg/L≤0.005，與瓶裝水國標相同。

不愿具名人士對新京報記者稱，鎘是重要的水體污染物，近年云南多地爆發(fā)鎘污染事件。

同時，相比自來水國標，可口可樂的這份企業(yè)標準也沒有汞，鉻，氰化物，甲醛等限制指標。而大腸桿菌一項，也比自來水低。

【標準之亂】

部分礦物質水用自來水添加制造

復雜的標準體系看似覆蓋了所有的包裝飲用水，但由于分類方式不同，相互間還是出現(xiàn)了交叉和空白。

5個國標分類混亂

目前中國關于飲用水的國標共有5個。除自來水標準外，剩下4個國標均為包裝水標準。

其中，從產(chǎn)品分類，有“天然礦泉水”國標和“純凈水”國標，剩下所有包裝水均被納入瓶裝水國標范圍。