官方智囊稱收入分配改革大車拉不動 改革部門本身就是阻力(2)

現有方案的三個局限

“現在面臨的問題太多了。有利益規范的問題，利益的調整問題，還有細節怎么落實的問題等等。”一位不愿具名的知情者透露。

“方案的改革思路基本上是碰到什么問題來解決什么問題，哪兒鼓包了就把哪兒壓一壓，都只是一些治標不治本的內容，一種短期行為，而不是從一個長遠的角度把這個問題先考慮得很清楚，然后再一步一步地去做。”

上述官方智囊指出，這個方案存在很大的局限性：首先，名為“收入分配調節的指導意見及實施細則”，局限于政府“收入分配調節”，而沒有全面體現收入分配改革的總體思路。其次，方案的內容主要包括增加農民收入、增加對低收入居民的扶持、提高工資性收入、調節個人所得稅，局限于針對現實突出問題提出解決措施，在沒有對現有國民收入分配基本格局作實質性突破的前提下，側重于通過財政、稅收手段調節再分配關系。再者，方案重點是調節居民收入分配差距，對政府、企業、居民之間的收入差距，只是在提高工資性收入方面有間接體現。對壟斷行業與一般性競爭行業之間、國有企業與民營企業之間的收入差距問題則基本沒有涉及。

在他看來，這與溫家寶總理今年在政府工作報告提出的“調整國民收入分配格局”大思路相距甚遠。

“這個格局里，各個主體調整他們之間的關系，就不是現在所說的簡單的‘調低、擴中、壓高’的問題。我理解的國民收入分配格局，包括政府、企業、居民之間，城鄉之間，國企和民企之間，低收入和高收入之間等等。現在的這個方案只是局限在居民之間，不觸及政府、企業的利益，居民的收入怎么提高呢？”他認為，改變這樣繁雜、扭曲的收入分配格局，靠現在這個方案太單薄了，這么小的方案根本承載不了這么大的社會主題。“說白了就是小馬拉大車，是拉不動的。”

中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為：如果不能推進財稅體制改革和政府管理體制改革，不能從制度上解決導致腐敗和灰色收入大量產生的問題，而只把注意力集中在調整工資這類問題上，就難以觸及收入分配問題的核心，解決不了實質性問題。

“我認為，方案一定要解決以下這幾個問題：大的方向一定要知道應該改什么？民眾希望改什么？從社會發展需要應該改什么？從這個角度看，目前這個具體方案還有很多遺漏的地方。”上述知情者對《中國經濟周刊》說。

很多意見沒有聽進去——這幾乎是眾多接受采訪的學者們共同的牢騷。

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