中國天然氣市場氣荒調查：供不上的資源遭遇過度開發需求(2)

我國天然氣產業鏈主要由天然氣生產商、管網運營商、城市燃氣公司(末端運營方)和下游用戶幾個環節構成。國內自產或進口天然氣通過天然氣管網按照簽訂的協議向城市燃氣公司供應，城市燃氣公司發展下游市場并完成資源輸配。

周大地分析說，從供應面看，氣源的勘探開發到形成規模，以及基礎設施的建設需要較長時間周期。我國天然氣市場處于發展初期，資源供應以長期合同為主，現貨余量小，市場調整能力有限。從需求面看，天然氣是高效清潔方便的能源，目前價格偏低，一旦使用在民用市場具有不可替代性；近幾年外資及有實力的國內企業兼并、投資進入城市燃氣業務，在利潤驅動下，往往不是以供定需，而是先充分發展市場，再向上游要資源。隨著我國天然氣管網建設大規模推進，天然氣成為香餑餑，生產企業承受沿線城市要求多接氣的壓力，難有余力進行資源儲存。本來繃得很緊的供需關系，在需求峰值遭遇極端天氣，供需緊平衡發生斷裂，大規模短缺就出現了。

中國石油天然氣集團公司是我國最大的天然氣生產商，約占我國天然氣產量的八成。其統計數據顯示，此次“氣荒”中各地超計劃用氣嚴重。11月1日至24日，華北地區日均用氣超計劃886萬方，其中北京市日均超計劃546萬方；兩湖地區日均用氣超計劃4萬方，其中武漢市超計劃22萬方。

中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍認為，發展時間短，缺乏明確規劃，是造成我國天然氣市場現狀的重要因素。我國天然氣市場近幾年在各地方政府及企業和生產商的相互磨合中加速發展，市場形成分散。

“天然氣是公用事業，在發展規模上必須系統規劃，下游市場超前開發或過度開發，一端造成資源供應短缺，一端則是資源低效利用。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成說。

滯后的儲氣調峰設施：應由誰來建？

“氣荒”發生后，天然氣供應作為公用事業，應急預案是否準備不足，儲氣和調峰設施建設是否滯后于市場發展，儲氣調峰設施應由誰建等問題進入公眾視野。

天然氣資源利用的特殊性，決定了其巨大的峰谷差，其中以城市燃氣的供氣不均最為明顯。除冬夏峰谷差外，同一季節的不同時間，一天之內的不同時段都存在峰谷差問題。以北京為例，峰谷差甚至達到10倍。一定規模的儲氣調峰設施成為天然氣市場發展必要的配套建設。

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