中國(guó)天然氣市場(chǎng)氣荒調(diào)查：供不上的資源遭遇過(guò)度開(kāi)發(fā)需求(4)

“氣荒”凸顯完善天然氣市場(chǎng)機(jī)制迫切性

“氣荒”發(fā)生后，武漢市宣布暫停發(fā)展天然氣汽車(chē)和出租車(chē)“油改氣”工程，并停止了壁掛爐采暖用戶(hù)的審批。

“這次‘氣荒’是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段矛盾的集中爆發(fā)，從積極的角度看，有助于企業(yè)、政府、用戶(hù)各方達(dá)成共識(shí)，在不斷解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)市場(chǎng)逐漸完善。”劉毅軍說(shuō)。

他說(shuō)，無(wú)論從天然氣市場(chǎng)的過(guò)度發(fā)展還是從儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)不足來(lái)看，關(guān)于天然氣怎么用，上下游產(chǎn)業(yè)鏈怎么發(fā)展，都需要更具整體性的規(guī)劃。我國(guó)應(yīng)抓緊制定綜合的可執(zhí)行的天然氣市場(chǎng)規(guī)劃。

我國(guó)在2007年出臺(tái)“天然氣利用政策”，列出天然氣使用的鼓勵(lì)、允許、限制和禁止類(lèi)。并要求各地認(rèn)真做好天然氣利用規(guī)劃，并按“量入為出”原則，根據(jù)天然氣供應(yīng)落實(shí)情況，做好用氣計(jì)劃安排，保證天然氣供需平衡，避免因人為因素造成“氣荒”。

劉小麗說(shuō)，政府在天然氣上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。這要求建立一整套系統(tǒng)的政策和激勵(lì)機(jī)制，充分應(yīng)用價(jià)格杠桿，調(diào)動(dòng)各方在天然氣工業(yè)快速發(fā)展中的積極性。

“氣荒”的發(fā)生，使天然氣價(jià)格改革再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。董秀成說(shuō)，從熱值看，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與煤炭和石油價(jià)格相比處于偏低水平；從資源儲(chǔ)量看，天然氣在我國(guó)屬于短缺資源。隨著更多進(jìn)口天然氣的引進(jìn)，以及國(guó)內(nèi)天然氣管網(wǎng)的形成，天然氣價(jià)格改革面臨壓力。

近幾年以進(jìn)口天然氣為主的液化天然氣項(xiàng)目加速發(fā)展，已使經(jīng)營(yíng)商面臨進(jìn)口高成本壓力。明年年初，來(lái)自中亞的天然氣將大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)西氣東輸二線(xiàn)，進(jìn)口與國(guó)內(nèi)氣價(jià)矛盾將進(jìn)一步凸顯。以長(zhǎng)江三角洲為例，未來(lái)將同時(shí)接收來(lái)自西氣東輸一線(xiàn)的自產(chǎn)氣、西氣東輸二線(xiàn)的中亞進(jìn)口氣以及液化天然氣項(xiàng)目的進(jìn)口氣。不同氣源價(jià)格成本不同。如果天然氣價(jià)格機(jī)制不及時(shí)改革，將給國(guó)內(nèi)天然氣銷(xiāo)售和運(yùn)行帶來(lái)問(wèn)題。

周大地指出，合理的天然氣價(jià)格一方面應(yīng)確保石油企業(yè)尋找天然氣資源的動(dòng)力，另一方面也要保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的承受力。價(jià)格改革是大勢(shì)所趨，未來(lái)我國(guó)將建立和其他能源價(jià)格相匹配的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)地區(qū)來(lái)自不同氣源的氣同價(jià)，以及天然氣價(jià)格隨國(guó)際價(jià)格浮動(dòng)。

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