中國天然氣市場氣荒調(diào)查：供不上的資源遭遇過度開發(fā)需求(3)

“氣荒”發(fā)生后，中石油緊急啟動華北地下儲氣庫，目前日采氣量已達1900萬方以上，達歷史同期最高水平。并最大限度利用管存氣調(diào)峰，已累計動用5000萬方管存用于彌補供需缺口。中石油同時表示，由于儲氣庫過早大規(guī)模采氣，將直接影響12月和明年1月高峰日的調(diào)峰氣量。

這暴露出我國調(diào)峰設(shè)施建設(shè)與天然氣市場的快速開發(fā)相比滯后。目前我國儲氣庫建設(shè)占總消費量不足5%，而國外較成熟的天然氣市場這一比例一般為10%至15%。如果達到10%的比例，需每年投入50億元，持續(xù)投入6至7年。

一位中石油內(nèi)部人士對記者說，天然氣生產(chǎn)商當然有建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施的責任，但如果所有儲氣設(shè)施建設(shè)都由生產(chǎn)商負責，一方面在城市內(nèi)難以發(fā)揮有效調(diào)峰作用，另一方面巨大的投資和運營成本也會令企業(yè)不堪重負。

從國外的經(jīng)驗看，美國天然氣儲氣庫的所有者和經(jīng)營者分州際管道公司、地方配氣公司和州內(nèi)管道公司、獨立的儲氣庫服務(wù)商三類。英國、法國的儲氣庫完全由公司管理運營。意大利天然氣儲備由政府工業(yè)部和能源監(jiān)管機構(gòu)管理天然氣儲備，石油天然氣公司負責天然氣儲備設(shè)施的具體運營。俄羅斯國有天然氣公司是國家儲氣庫設(shè)施的管理運營主體。

“儲氣設(shè)施應(yīng)由天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的哪個環(huán)節(jié)負責，建設(shè)和運營資金如何籌措，目前在我國都還沒有明確規(guī)定，生產(chǎn)和輸配環(huán)節(jié)，企業(yè)和政府間建設(shè)儲備設(shè)施的責任尚不明確。”劉毅軍說。

國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟和發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗認為，參考國外經(jīng)驗并結(jié)合我國國情看，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈都應(yīng)具備儲氣調(diào)峰能力。不僅天然氣供應(yīng)商要有一定儲備能力，城市燃氣公司也應(yīng)有建設(shè)一定規(guī)模儲氣調(diào)峰設(shè)施的責任。對我國來說，多大比例的儲氣能力是安全的，也有待認真研究。

近期武漢市宣布投資2億元興建2000萬立方米的天然氣儲氣氣化站，并研究啟動二期儲氣氣化站的建設(shè)。

劉小麗說，儲氣調(diào)峰設(shè)施屬于基礎(chǔ)設(shè)施，極端情況下肩負調(diào)峰職責，日常狀態(tài)下作用不突出，其投資規(guī)模和運營成本相當巨大，如何吸引多元化的投資參與建設(shè)是迫切需要解決的問題。政府可考慮制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)提高儲氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)。

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