中國天然氣市場氣荒調查：供不上的資源遭遇過度開發需求(3)

“氣荒”發生后，中石油緊急啟動華北地下儲氣庫，目前日采氣量已達1900萬方以上，達歷史同期最高水平。并最大限度利用管存氣調峰，已累計動用5000萬方管存用于彌補供需缺口。中石油同時表示，由于儲氣庫過早大規模采氣，將直接影響12月和明年1月高峰日的調峰氣量。

這暴露出我國調峰設施建設與天然氣市場的快速開發相比滯后。目前我國儲氣庫建設占總消費量不足5%，而國外較成熟的天然氣市場這一比例一般為10%至15%。如果達到10%的比例，需每年投入50億元，持續投入6至7年。

一位中石油內部人士對記者說，天然氣生產商當然有建設儲氣調峰設施的責任，但如果所有儲氣設施建設都由生產商負責，一方面在城市內難以發揮有效調峰作用，另一方面巨大的投資和運營成本也會令企業不堪重負。

從國外的經驗看，美國天然氣儲氣庫的所有者和經營者分州際管道公司、地方配氣公司和州內管道公司、獨立的儲氣庫服務商三類。英國、法國的儲氣庫完全由公司管理運營。意大利天然氣儲備由政府工業部和能源監管機構管理天然氣儲備，石油天然氣公司負責天然氣儲備設施的具體運營。俄羅斯國有天然氣公司是國家儲氣庫設施的管理運營主體。

“儲氣設施應由天然氣產業鏈的哪個環節負責，建設和運營資金如何籌措，目前在我國都還沒有明確規定，生產和輸配環節，企業和政府間建設儲備設施的責任尚不明確。”劉毅軍說。

國家發改委能源研究所能源經濟和發展戰略研究中心副主任劉小麗認為，參考國外經驗并結合我國國情看，上中下游產業鏈都應具備儲氣調峰能力。不僅天然氣供應商要有一定儲備能力，城市燃氣公司也應有建設一定規模儲氣調峰設施的責任。對我國來說，多大比例的儲氣能力是安全的，也有待認真研究。

近期武漢市宣布投資2億元興建2000萬立方米的天然氣儲氣氣化站，并研究啟動二期儲氣氣化站的建設。

劉小麗說，儲氣調峰設施屬于基礎設施，極端情況下肩負調峰職責，日常狀態下作用不突出，其投資規模和運營成本相當巨大，如何吸引多元化的投資參與建設是迫切需要解決的問題。政府可考慮制定優惠政策，鼓勵企業提高儲氣調峰設施的建設。

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