2011年02月18日 17:35
來源：中國地產領袖年會

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中國的城市化是扭曲的 存在三大失衡

第二個問題，我講中國的工業化是成功的，中國的城市化是扭曲的。為什么這么講？30年，中國的工業化和改革開放前做一個比較，大家就清楚了。我們改革開放以后走的工業化路子，我把它叫做“外援的工業化”，也就是說咱們工業發展需要的資源很大一部分是從國外來的，咱們發展的市場很大一部分也在國外。比如這些年出口占到20%幾，工業的1/4市場在國外，這是非常重要的一個情況。為什么外援的工業化能夠成功？大家想，實際上所有的工業化成功的都是外援工業化，老牌的發達國家走的是殖民的路子，從殖民地作為它的銷售市場，作為它原材料的來源，這很清楚了。那么，就是到了6、70年代以后，亞洲的四小龍工業化也是外援工業化，那個時候，借助發達國家進入后工業化騰出來的市場進行的工業轉移，這些國家發展起來了。中國這30年仍然走的是這個路子，這是一個普遍的規律。

你再反過來看，為什么我們改革開放前30年工業化不成功？我們就是走在一條內援工業化的路子。而外援工業化成功的道理在什么地方呢？它就是利用了規模發展，達到了規模經濟。還有一個很重要的就是利用了國際分工的好處，這兩條是根本的東西。內援規模化打破不了這兩個瓶頸，所以你是失敗的。當然，我們工業發展中間也有一些問題，但是總的來說，這個路子是走對的。為什么走對？也是因為我們改革開放前30年的教訓，我們搞了30年，大家搞成了一些工業，建立了所謂完整的工業體系；但是改革開放以后，在市場的沖擊下，你可以看，站住的還有多少？所以，前30年以至于這30年明白了一個道理——發展是硬道理！所以這30年集中力量來搞發展，而且明白了如何去發展。

但是，工業化和城市化應該同時發展。但是在中國現實的情況來看，工業發展得不錯，城市化雖然速度也不慢，現在達到了47%，前年是46.6%，達到了這么一個水平，確實這些年的速度也不慢；同時城市的面貌確實改善了很大，現在中國的城市確實是相當漂亮。問題在于城市化有幾個失衡的地方，一個很重要的是，咱們的城市化是一個“半拉的城市化”，為什么是半拉的城市化呢？城市化說到底就是把農民變成市民，但是咱們現在的46.6也好、47里面，算下來13億多，大概是6億多。這6億多的城市人口當中包括了兩個部分不是真正的城市人，一個部分是現在進城的1.45億農民工，他們人進了城，在城市里面工作；但是這些人并沒有變成真正的城市居民，他們沒有城市人的地位，也沒有城市人的福利。所以，這些人進城以后，咱們可以看到，出現了一些中國的現象，就是現在大家講的，留守兒童、打工者子弟學校、新的夫妻兩地分居，過去是干部分居，我分居了12年，現在是農民工分居，特殊的春運現象，都是中國特殊的問題，就是因為你是半拉城市化。另外，咱們還有1.4億住在城市的農村人口，也計算在城市人口當中，大家想想2.8億，沒有完成身份的轉變，這是現在城市化一個失衡的地方。

第二個失衡的地方是城市化過程在發展過程中發生了這樣的狀況，城市面積的擴展快于城市人口的增加，而城市人口的增加快于城市生活的提升。大概從00年到08年，中國城市建成區的面積以6.7%的速度年平均的速度在增長；而中國的城市人口增長速度大概在2.5%左右；而咱們的城市生活，在很大程度上仍然保留著計劃經濟時期的一些呆滯、僵化的東西。這個地方給大家舉例子，你可以看看我們的城市生活。最近亞運會非常成功，這是大家都知道的事情；但是為了開亞運會，廣州說花了2200個億。那么，有一件事情，在亞運會的主會場周圍，凡是槍射程之內的住戶，一律在這個期間要關門走人，但是得把燈亮著。大家想一想，有些人就是圍繞看亞運會才買的房子，但是買了房子結果是不能住，這是一種什么狀況？這種城市生活連自己的財產自己都沒有使用的自由，我想，恐怕不是一個正常的生活，更不是一個正常的城市生活。

大家還可以看到，我們城市發展得很漂亮，工業發展得很快。大家也知道，去年富士康13跳，我沒有去過富士康，據說富士康的廠區還是相當漂亮的。但是為什么這樣一個漂亮的地方不是人生活的地方，把人逼瘋，連著13個從樓上跳下來？剛才姚景源也提到了，說我們世博會的口號“讓城市生活更美好”，但是如果是這種狀況的話，我覺得這個城市化是沒有多大必要的。

所以，我覺得我們城市生活提升的速度恐怕還是相當落后的，很多還是計劃經濟的色彩。這是第二個失衡。

第三個失衡，實際上城市化的過程是人口流動和資源流動同時進行的過程；但是，在我們的城市化過程當中，這兩個東西是分裂的。有人口流動，而沒有資源流動，大規模的農民進了城，但是在農村還有一塊承包地，有一塊地在那個地方，那些地是不能流動的，其實一個正常的過程應該是人口的流動和資源的流動同時進行的過程，我進了城，我不愿意在農村呆了，我把地賣了，到城市里面重新買房置地，是這樣一個過程，而咱們不是這樣一個過程。所以，中國的城市化你可以看，有大規模的人口流動，但是你小規模的人口遷移，你是不能遷的。

這樣一個過程，大家可以看到，雖然說中國今天的城市面貌大變，但是它是建立在農村落后和凋敝的基礎之上的。回過頭來說，同現在的土地制度有關，是建立在農民血淚基礎之上的。所以，我覺得這個問題是值得我們反思的。所以，如果說我們30年明白了發展是硬道理，走對了工業化的道路；但是，我們沒有明白另外一個硬道理，其實平等、公平也是硬道理！我們城市化的進程在很大的程度上是用一個歧視的辦法來推進的。所以，沒有明白平等也是硬道理，使得我們今天的城市化出現了扭曲。

為什么是這個樣子呢？其實道理也并不難，就在于工業化有了前30年的失敗教訓，而且工業化主要是一個生產力的發展問題，明白了規模經濟的道理，明白了外援工業化的路子，咱們這些年是這么走過來的。但是，城市化卻涉及到很多生產關系的調整問題，涉及到農村和城市、工人和農民、農業和工業、其他產業的發展，涉及到這樣一系列的利益調整。所以，你也可以看到，為什么我們發展了這么些年，城市化發展那么快，為什么我們的服務業比例還那么低，只有40%多一點？道理就在這個地方。所以，我覺得中國的城市化路子是有問題的，是需要調整的。

下面，我講第三個問題，“十二五”期間，我們如何來推進這個事情？