物業(yè)稅兩年內(nèi)難出臺 收入受損地方不積極

康怡

作為抑制房價的一柄利器，近期有關(guān)物業(yè)稅出臺的消息不絕于耳。本報從權(quán)威渠道獲悉，一兩年內(nèi)物業(yè)稅推出的可能性不大。但有可能根據(jù)調(diào)控的需要，逐步出臺一些相關(guān)措施，例如眼下已經(jīng)在實行的房地產(chǎn)差異性稅收政策。

據(jù)悉，有關(guān)物業(yè)稅具體實施中的一些技術(shù)難點問題，例如房產(chǎn)信息登記、物業(yè)估價等，在一些地方的試點中，均已找到了解決辦法。

地方?jīng)]積極性

此前不少專家認(rèn)為，開征物業(yè)稅所需復(fù)雜的配套工作是目前最大的障礙所在。例如需要掌握房屋信息；需要對房產(chǎn)價值進(jìn)行具體評估等等，這些信息要組成一個完備的數(shù)據(jù)庫才具備開征物業(yè)稅的條件。

不過，眼下上述技術(shù)性的難題都已找到了解決辦法。例如在房屋信息收集登記方面，寧夏銀川的試點進(jìn)行得很不錯，可以嘗試在全國推廣。據(jù)悉，具體的操作方式是，給居民小區(qū)居委會一定的激勵措施，房屋信息登記便可以在很短時間內(nèi)完成。

對于房屋估價問題，據(jù)稱也已有幾個地方拿出了比較成熟的估值系統(tǒng)軟件。

此前的6年時間里，財政部已在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建等省市，開展了物業(yè)稅模擬運行試點。

物業(yè)稅技術(shù)層面已經(jīng)沒有問題，但未來整體推出物業(yè)稅，最需要的是一個理想的外在環(huán)境。

物業(yè)稅是地方稅種，未來的征收情況將主要取決于地方政府的積極性。一位業(yè)內(nèi)人士說：“如果物業(yè)稅要順利出來，首先要把地方政府賣地的這條路給堵住，賣地帶給地方的既得利益就會減少，然后他們就會考慮通過正規(guī)渠道獲取利益。”而眼下，這個環(huán)境顯然還不具備。

一位接近財政部的人士表示，很多地方政府剛開始對于物業(yè)稅的試點是表示支持的，因為物業(yè)稅現(xiàn)在可以歸縣級、歸地方，這對地方政府來說應(yīng)該是一件好事，可以完善地方財政收入體系，收入穩(wěn)定的主體稅種。“不過，不少地方政府回去研究了之后，都不愿意繼續(xù)推行下去，因為物業(yè)稅整體推出后會降低地方政府的土地出讓金收入，同時物業(yè)稅顯然會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生較大影響。這些都是目前地方政府最擔(dān)心的。”

非調(diào)控工具

近日有關(guān)物業(yè)稅出臺的呼聲此起彼伏，不少購房者期待的原因在于它能平抑房價。不過，知情人士表示，物業(yè)稅對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，確實是一個重要稅種，但決策層并沒有把物業(yè)稅當(dāng)成調(diào)控房地產(chǎn)市場的一個工具。

“房地產(chǎn)市場情況瞬息萬變，如果將物業(yè)稅定位為調(diào)控工具，這就意味著稅率、稅金都需要不斷地跟著變化。但實際上，在很多國家物業(yè)稅都是一個比較穩(wěn)定的制度。”一位業(yè)內(nèi)人士解釋說。

當(dāng)前，世界上大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟國家，都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅。物業(yè)稅指的是財產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅等不動產(chǎn)稅。其主體是對土地、房屋等不動產(chǎn)的所有者或使用者每年按財產(chǎn)評估值的一定比率征收稅款。物業(yè)稅最核心的作用，是調(diào)節(jié)收入分配。

中國社科院財貿(mào)所稅收研究室副主任張斌對此表示認(rèn)同，并解釋說當(dāng)前居民收入分配差距比較大，其財富形式主要表現(xiàn)為流量和存量兩個層面，收入體現(xiàn)為財富的流量，固化下來形成存量。在流量環(huán)節(jié)，我國主要以個人所得稅的形式進(jìn)行調(diào)控，如果收入分配差距過大，從流量環(huán)節(jié)固化到存量，收入分配差距就會更大，因此需要對其存量征收財產(chǎn)稅。

而財富存量就主要表現(xiàn)為不動產(chǎn)。因此，應(yīng)征收物業(yè)稅這個稅種，結(jié)束財產(chǎn)保有層面的無稅狀態(tài)。

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