物業稅兩年內難出臺 收入受損地方不積極

康怡

作為抑制房價的一柄利器，近期有關物業稅出臺的消息不絕于耳。本報從權威渠道獲悉，一兩年內物業稅推出的可能性不大。但有可能根據調控的需要，逐步出臺一些相關措施，例如眼下已經在實行的房地產差異性稅收政策。

據悉，有關物業稅具體實施中的一些技術難點問題，例如房產信息登記、物業估價等，在一些地方的試點中，均已找到了解決辦法。

地方沒積極性

此前不少專家認為，開征物業稅所需復雜的配套工作是目前最大的障礙所在。例如需要掌握房屋信息；需要對房產價值進行具體評估等等，這些信息要組成一個完備的數據庫才具備開征物業稅的條件。

不過，眼下上述技術性的難題都已找到了解決辦法。例如在房屋信息收集登記方面，寧夏銀川的試點進行得很不錯，可以嘗試在全國推廣。據悉，具體的操作方式是，給居民小區居委會一定的激勵措施，房屋信息登記便可以在很短時間內完成。

對于房屋估價問題，據稱也已有幾個地方拿出了比較成熟的估值系統軟件。

此前的6年時間里，財政部已在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建等省市，開展了物業稅模擬運行試點。

物業稅技術層面已經沒有問題，但未來整體推出物業稅，最需要的是一個理想的外在環境。

物業稅是地方稅種，未來的征收情況將主要取決于地方政府的積極性。一位業內人士說：“如果物業稅要順利出來，首先要把地方政府賣地的這條路給堵住，賣地帶給地方的既得利益就會減少，然后他們就會考慮通過正規渠道獲取利益?！倍巯?，這個環境顯然還不具備。

一位接近財政部的人士表示，很多地方政府剛開始對于物業稅的試點是表示支持的，因為物業稅現在可以歸縣級、歸地方，這對地方政府來說應該是一件好事，可以完善地方財政收入體系，收入穩定的主體稅種。“不過，不少地方政府回去研究了之后，都不愿意繼續推行下去，因為物業稅整體推出后會降低地方政府的土地出讓金收入，同時物業稅顯然會對房地產市場產生較大影響。這些都是目前地方政府最擔心的?！?/p>

非調控工具

近日有關物業稅出臺的呼聲此起彼伏，不少購房者期待的原因在于它能平抑房價。不過，知情人士表示，物業稅對于促進房地產市場的健康發展，確實是一個重要稅種，但決策層并沒有把物業稅當成調控房地產市場的一個工具。

“房地產市場情況瞬息萬變，如果將物業稅定位為調控工具，這就意味著稅率、稅金都需要不斷地跟著變化。但實際上，在很多國家物業稅都是一個比較穩定的制度。”一位業內人士解釋說。

當前，世界上大多數成熟的市場經濟國家，都對房地產征收物業稅。物業稅指的是財產稅、地產稅等不動產稅。其主體是對土地、房屋等不動產的所有者或使用者每年按財產評估值的一定比率征收稅款。物業稅最核心的作用，是調節收入分配。

中國社科院財貿所稅收研究室副主任張斌對此表示認同，并解釋說當前居民收入分配差距比較大，其財富形式主要表現為流量和存量兩個層面，收入體現為財富的流量，固化下來形成存量。在流量環節，我國主要以個人所得稅的形式進行調控，如果收入分配差距過大，從流量環節固化到存量，收入分配差距就會更大，因此需要對其存量征收財產稅。

而財富存量就主要表現為不動產。因此，應征收物業稅這個稅種，結束財產保有層面的無稅狀態。

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