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新農村建設的當務之急是什么？(3)

2011年03月23日 17:22
來源：人民網 作者：張維端

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這是完全可以做到的。一是過去長期以來農村由于水利和交通工程的需要，鄉、村兩級都擁有一些具有測繪知識的初級人才，可以將他們組織起來，再加上吸收有一定文化程度的農民和鄉鎮干部的參與，對他們進行短期培訓，使之成為規劃工作的基本隊伍。二是這些農民和干部最了解自己家門前的情況，最了解每家每戶的具體想法，他們在專業人員的指導下，不需要耗費大量精力和時間去進行實情調查和現場勘探，能夠對自己未來的家園描繪出讓大多數農戶都滿意的藍圖。三是規劃最終定稿能否達到技術規范要求的問題，只要市、縣規劃部門組織專業人員對其進行修改和完善，是可以達到的。四是規劃的資質問題，可由縣規劃室組織專家逐一評審，以縣規劃室資質報批，這樣，農民自己的一副新農村規劃藍圖就在少花錢辦大事的結果中誕生了。當然這樣的規劃可能粗糙了一些，但是農民自己建個村莊，何必非要同城市的高樓大馬路的規劃相比？

三、新農村規劃完成后的當務之急是“先修路”，打造好環境

規劃完成后，新農村建設便進入了工程實施階段。對于面上的建設來說，規劃后的新村多達一、兩千座，涉及農戶約一二十萬。面對如此巨大的工作量，政府是知難而進還是知難而退？如果退而不抓，規劃就會落入一紙空文的境地，農戶依然無序建房，公共設施依然全無，到了大家的新房都建成之日，也就是新村建設宣布消亡之時。如果進而大抓，那么抓什么？從一些縣成功經驗來看，規劃完成以后，農戶迫切需要的是新村的道路，包括排污、排水和其他必要的公共設施。有了道路和必要的公共設施，農戶就看到自己新的家園已經出現了，一張圖畫真的變成了現實，也就會謀算著早一天把自家的新房蓋在新莊園里。一座座新村出現在廣袤的土地上已是指日可待的事情了。

修路的最大問題是資金。調研組在同農村基層干部座談中，有著這樣一個共識，就是能否將新農村建設作為社會公益事業來考慮，突破市場經濟這個框框，也來個“農民的道路農民自己建”，使道路建設最大限度地避免成為市場尋利的對象。具體做法，一是由縣、鄉政府的新村建設領導機構組建若干新農村道路施工小組，利用新農村建設專項資金，聘用必要的施工技術人員，添置必要的施工機械，為各個新農村的道路、排水及有關公共設施的設計和施工提供全程免費服務。二是工程用工和材料的運輸，由村民義務承擔。三是在所需水泥、黃沙、石子、管道等材料費用上，通過農戶自籌一點，村里公共收入拿出一點，以及由新村建設和土地整治所增加的可耕地以指標的形式交由城市開發使用所得到的補償資金也拿出來的辦法進行籌建。這實際上就是農民只出材料費其他費用都節省下來的做法。這一做法使得村民在道路工程上的貨幣投入只是市場上工程費用的1/3。這樣的低成本是一般村莊能承受的。

然而，當調研組向有關人員介紹這些方案時，卻得到的是不置可否的回答。在這些同志的眼里，上級沒有指示，外地沒有先例，是不敢“吃螃蟹”，不敢創新的。現在面上廣大的新農村建設之所以躊躇不前，原因就在于此。

[責任編輯：wangxy] 標簽：新農村建設 農民 旱糧作物 

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