養(yǎng)老金面臨不斷被蒸發(fā)窘境 有人提出來不交了(6)

打破“富人俱樂部”

現(xiàn)行針對企業(yè)年金的政策制度，使大部分中小企業(yè)無法加入進(jìn)來，企業(yè)年金被“富人俱樂部”獨享。

根據(jù)鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù)，目前中小企業(yè)建立的企業(yè)年金基金占全國企業(yè)年金基金總規(guī)模的4%，繳費人數(shù)占比僅為10%。當(dāng)前所有參加企業(yè)年金的3萬多戶企業(yè)中，絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業(yè)，主要分布在交通、通訊、能源、金融等壟斷行業(yè)。

中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員楊長漢表示，企業(yè)年金是一種自愿參與的非強制型補充養(yǎng)老保險，國家針對參加企業(yè)年金的企業(yè)和個人提供稅收優(yōu)惠政策，將是企業(yè)年金發(fā)展的引擎。

然而目前在企業(yè)年金的繳費環(huán)節(jié)，國家給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能調(diào)動企業(yè)的積極性，而個人繳費部分更是不享受稅收優(yōu)惠，楊長漢介紹說。

一位接近財政部和國稅總局的人士對記者表示，財稅部門之所以對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠不到位，一方面是考慮當(dāng)期稅收收入會受到影響，另一方面也覺得，如果給予過多稅收優(yōu)惠，反而讓“富人俱樂部”得到了實惠，目前推進(jìn)此事時機并不成熟。

對此鄭秉文分析指出，從長遠(yuǎn)看，制度建設(shè)比當(dāng)期稅入更重要。如果把繳費階段的稅收轉(zhuǎn)到企業(yè)年金領(lǐng)取階段收取，可使這筆次財政收入“轉(zhuǎn)移”到人口老齡化高峰時期。

除了稅收優(yōu)惠政策，中小企業(yè)集合年金也是企業(yè)年金擴大覆蓋面的關(guān)鍵所在。一位接近人力資源與社會保障部門的人士對《財經(jīng)國家周刊》透露，人力資源和社會保障部已經(jīng)在兩年前就擬定了《中小企業(yè)集合年金計劃管理條例》，它是一個專門針對中小企業(yè)的制度設(shè)計，可以免去中小企業(yè)建立單一年金計劃所需的高額成本，實現(xiàn)多個企業(yè)集合的資產(chǎn)池，降低風(fēng)險。

然而這一非常急需的政策卻遲遲沒有出臺。

根據(jù)鄭秉文的研究，中東歐轉(zhuǎn)型國家建立多支柱社保制度的時間幾乎與中國相同，但企業(yè)年金的發(fā)展速度卻遠(yuǎn)快于中國。例如，捷克建立職業(yè)年金的企業(yè)參與率是45%，匈牙利是31%，芬蘭是8.7%，而中國的企業(yè)參與率僅為1%。

鄭秉文表示，大力發(fā)展中小企業(yè)集合年金計劃才能真正降低政策門檻?！叭绻屯Ｔ诋?dāng)下，才恰恰證明企業(yè)年金是富人俱樂部，是不公平的制度?！?/p>

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