2011年03月25日 22:05
來源：經(jīng)濟觀察報 作者：彭亮 姜雷

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壟斷下一步

對于搶鹽風(fēng)波維護專營體制的作用，董志華并沒有地方代表那么樂觀。他告誡地方鹽業(yè)公司的負責(zé)人，千萬不要盲目樂觀，認為通過這件事情，專營保住了。

董志華說，“一年、兩年甚至三年、四年都問題不大。千萬打消這種思想，改革的力度繼續(xù)加強，改革的速度繼續(xù)加快。就是繼續(xù)專營，我們也得改變，也得進行內(nèi)部改革，也得改變我們過去的老習(xí)慣、老傳統(tǒng)、老作風(fēng)，以一個嶄新的面貌在專營體制下進行新的模式的運作。”

他亦承認，當時提出兩步走實際上就是拖延，為了緩沖一下。在董志華看來，鹽業(yè)體制改革核心問題是社會不能介入，還在我們鹽商內(nèi)部，在這個圈子中，我們自己來辦。

鹽業(yè)協(xié)會內(nèi)部人士稱，從去年開始，協(xié)會就注意團結(jié)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的關(guān)系。重慶鹽業(yè)的相關(guān)人士稱，現(xiàn)階段雖然堅持專營，但下一階段銷售企業(yè)的確要加強改革，加強與生產(chǎn)企業(yè)的合作，不能像之前那樣，要由向生產(chǎn)企業(yè)要效益，改成向自己內(nèi)部改革要效益，向社會要效益，跟生產(chǎn)廠一起共創(chuàng)效益。

上述人士稱，多年來，食鹽銷售企業(yè)只要就是單靠一個食鹽，就是吃鹽款，多年來導(dǎo)致了與生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生矛盾。“鹽業(yè)之所以面臨改革。主要是內(nèi)部折騰，這么小的一個行業(yè)，自己內(nèi)部不折騰，誰顧得上啊”。

中國社科院國際法研究中心助理研究員毛曉飛稱，鹽業(yè)公司沒有特別的產(chǎn)品，特別的經(jīng)營方式，只負責(zé)流通。而流通領(lǐng)域有很多很多的物流公司，競爭非常充分。鹽業(yè)公司為什么能在流通環(huán)節(jié)上獲得這樣的利潤，實際上只是有“專營”這樣一個特殊的權(quán)力。

會議上，地方鹽業(yè)公司的代表們觀點基本都比較一致，此次搶鹽風(fēng)波迅速平息，主要得益于專營機制的優(yōu)勢，確保了價格統(tǒng)一和合理儲備，在面對突發(fā)事件的時候，只有專營企業(yè)才能承擔(dān)這些責(zé)任，這些都是平息搶購的重要制度保障。

但反對聲音同樣存在。長期關(guān)注鹽業(yè)改革的中國社科院法學(xué)研究所副研究員賀海仁就表示不認同。他說，搶鹽風(fēng)潮平息很快的原因在于民眾知道了真相，對碘鹽和防核輻射的關(guān)系有了一個正確的認識。

他強調(diào)，如果不專營這次很多情況反而不會那么嚴重。比如說，由于銷售主體的多元化，公眾能夠有更多的選擇，而銷售商也是多元的，他會根據(jù)自己的情況來判斷，因為他們是有競爭的，現(xiàn)在的鹽業(yè)是沒有競爭的。

在賀海仁看來，中國的鹽廠是放開的，它不缺鹽，有大量的鹽生產(chǎn)，但是他不能自由地去賣，是由鹽業(yè)公司來專營的。這個體制問題和這次搶鹽風(fēng)潮有一些背后的深層次的因果關(guān)系。要看到，導(dǎo)致?lián)岥}風(fēng)波的一個因素，主要是銷售途徑太單一。

國資專家祝波善則表示，現(xiàn)在鹽業(yè)，自上而下已經(jīng)形成一種官僚體制，這個是要打破的。現(xiàn)在的這種模式不倫不類，既是政府又是企業(yè)，這個問題是很明顯的。