2011年03月25日 22:05
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：彭亮 姜雷

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壟斷下一步

對(duì)于搶鹽風(fēng)波維護(hù)專營(yíng)體制的作用，董志華并沒有地方代表那么樂觀。他告誡地方鹽業(yè)公司的負(fù)責(zé)人，千萬不要盲目樂觀，認(rèn)為通過這件事情，專營(yíng)保住了。

董志華說，“一年、兩年甚至三年、四年都問題不大。千萬打消這種思想，改革的力度繼續(xù)加強(qiáng)，改革的速度繼續(xù)加快。就是繼續(xù)專營(yíng)，我們也得改變，也得進(jìn)行內(nèi)部改革，也得改變我們過去的老習(xí)慣、老傳統(tǒng)、老作風(fēng)，以一個(gè)嶄新的面貌在專營(yíng)體制下進(jìn)行新的模式的運(yùn)作。”

他亦承認(rèn)，當(dāng)時(shí)提出兩步走實(shí)際上就是拖延，為了緩沖一下。在董志華看來，鹽業(yè)體制改革核心問題是社會(huì)不能介入，還在我們鹽商內(nèi)部，在這個(gè)圈子中，我們自己來辦。

鹽業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士稱，從去年開始，協(xié)會(huì)就注意團(tuán)結(jié)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的關(guān)系。重慶鹽業(yè)的相關(guān)人士稱，現(xiàn)階段雖然堅(jiān)持專營(yíng)，但下一階段銷售企業(yè)的確要加強(qiáng)改革，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，不能像之前那樣，要由向生產(chǎn)企業(yè)要效益，改成向自己內(nèi)部改革要效益，向社會(huì)要效益，跟生產(chǎn)廠一起共創(chuàng)效益。

上述人士稱，多年來，食鹽銷售企業(yè)只要就是單靠一個(gè)食鹽，就是吃鹽款，多年來導(dǎo)致了與生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生矛盾。“鹽業(yè)之所以面臨改革。主要是內(nèi)部折騰，這么小的一個(gè)行業(yè)，自己內(nèi)部不折騰，誰顧得上啊”。

中國(guó)社科院國(guó)際法研究中心助理研究員毛曉飛稱，鹽業(yè)公司沒有特別的產(chǎn)品，特別的經(jīng)營(yíng)方式，只負(fù)責(zé)流通。而流通領(lǐng)域有很多很多的物流公司，競(jìng)爭(zhēng)非常充分。鹽業(yè)公司為什么能在流通環(huán)節(jié)上獲得這樣的利潤(rùn)，實(shí)際上只是有“專營(yíng)”這樣一個(gè)特殊的權(quán)力。

會(huì)議上，地方鹽業(yè)公司的代表們觀點(diǎn)基本都比較一致，此次搶鹽風(fēng)波迅速平息，主要得益于專營(yíng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，確保了價(jià)格統(tǒng)一和合理儲(chǔ)備，在面對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，只有專營(yíng)企業(yè)才能承擔(dān)這些責(zé)任，這些都是平息搶購的重要制度保障。

但反對(duì)聲音同樣存在。長(zhǎng)期關(guān)注鹽業(yè)改革的中國(guó)社科院法學(xué)研究所副研究員賀海仁就表示不認(rèn)同。他說，搶鹽風(fēng)潮平息很快的原因在于民眾知道了真相，對(duì)碘鹽和防核輻射的關(guān)系有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

他強(qiáng)調(diào)，如果不專營(yíng)這次很多情況反而不會(huì)那么嚴(yán)重。比如說，由于銷售主體的多元化，公眾能夠有更多的選擇，而銷售商也是多元的，他會(huì)根據(jù)自己的情況來判斷，因?yàn)樗麄兪怯懈?jìng)爭(zhēng)的，現(xiàn)在的鹽業(yè)是沒有競(jìng)爭(zhēng)的。

在賀海仁看來，中國(guó)的鹽廠是放開的，它不缺鹽，有大量的鹽生產(chǎn)，但是他不能自由地去賣，是由鹽業(yè)公司來專營(yíng)的。這個(gè)體制問題和這次搶鹽風(fēng)潮有一些背后的深層次的因果關(guān)系。要看到，導(dǎo)致?lián)岥}風(fēng)波的一個(gè)因素，主要是銷售途徑太單一。

國(guó)資專家祝波善則表示，現(xiàn)在鹽業(yè)，自上而下已經(jīng)形成一種官僚體制，這個(gè)是要打破的。現(xiàn)在的這種模式不倫不類，既是政府又是企業(yè)，這個(gè)問題是很明顯的。