2011年03月25日 22:05
來源：經濟觀察報 作者：彭亮 姜雷

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壟斷下一步

對于搶鹽風波維護專營體制的作用，董志華并沒有地方代表那么樂觀。他告誡地方鹽業公司的負責人，千萬不要盲目樂觀，認為通過這件事情，專營保住了。

董志華說，“一年、兩年甚至三年、四年都問題不大。千萬打消這種思想，改革的力度繼續加強，改革的速度繼續加快。就是繼續專營，我們也得改變，也得進行內部改革，也得改變我們過去的老習慣、老傳統、老作風，以一個嶄新的面貌在專營體制下進行新的模式的運作。”

他亦承認，當時提出兩步走實際上就是拖延，為了緩沖一下。在董志華看來，鹽業體制改革核心問題是社會不能介入，還在我們鹽商內部，在這個圈子中，我們自己來辦。

鹽業協會內部人士稱，從去年開始，協會就注意團結生產企業和銷售企業的關系。重慶鹽業的相關人士稱，現階段雖然堅持專營，但下一階段銷售企業的確要加強改革，加強與生產企業的合作，不能像之前那樣，要由向生產企業要效益，改成向自己內部改革要效益，向社會要效益，跟生產廠一起共創效益。

上述人士稱，多年來，食鹽銷售企業只要就是單靠一個食鹽，就是吃鹽款，多年來導致了與生產企業產生矛盾?！胞}業之所以面臨改革。主要是內部折騰，這么小的一個行業，自己內部不折騰，誰顧得上啊”。

中國社科院國際法研究中心助理研究員毛曉飛稱，鹽業公司沒有特別的產品，特別的經營方式，只負責流通。而流通領域有很多很多的物流公司，競爭非常充分。鹽業公司為什么能在流通環節上獲得這樣的利潤，實際上只是有“專營”這樣一個特殊的權力。

會議上，地方鹽業公司的代表們觀點基本都比較一致，此次搶鹽風波迅速平息，主要得益于專營機制的優勢，確保了價格統一和合理儲備，在面對突發事件的時候，只有專營企業才能承擔這些責任，這些都是平息搶購的重要制度保障。

但反對聲音同樣存在。長期關注鹽業改革的中國社科院法學研究所副研究員賀海仁就表示不認同。他說，搶鹽風潮平息很快的原因在于民眾知道了真相，對碘鹽和防核輻射的關系有了一個正確的認識。

他強調，如果不專營這次很多情況反而不會那么嚴重。比如說，由于銷售主體的多元化，公眾能夠有更多的選擇，而銷售商也是多元的，他會根據自己的情況來判斷，因為他們是有競爭的，現在的鹽業是沒有競爭的。

在賀海仁看來，中國的鹽廠是放開的，它不缺鹽，有大量的鹽生產，但是他不能自由地去賣，是由鹽業公司來專營的。這個體制問題和這次搶鹽風潮有一些背后的深層次的因果關系。要看到，導致搶鹽風波的一個因素，主要是銷售途徑太單一。

國資專家祝波善則表示，現在鹽業，自上而下已經形成一種官僚體制，這個是要打破的?，F在的這種模式不倫不類，既是政府又是企業，這個問題是很明顯的。