疫苗行業再爆丑聞 瓶裝生理鹽水以假亂真(4)

腐敗滋生的流通之疣

經過生產企業和疾控系統的利益分食，一支成本不足百元的狂犬疫苗，價格翻了幾番。這不禁促使“買不起疫苗”的群體擁入黑市，從而滋養了更多生產“瓶裝生理鹽水”的不法之徒。

當狂犬疫苗成功獲得“準生證”，進入流通環節，企業開始思考如何銷售逐利的問題。

擺在江蘇延申面前的選擇有很多。因為，2005年6月1日，國務院頒布了《疫苗流通和預防接種管理條例》。其中，最核心的第十五條規定，疫苗生產企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發企業銷售本企業生產的第二類疫苗。疫苗批發企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、其他疫苗批發企業銷售第二類疫苗。

《條例》甫一出臺，二類疫苗企業的銷售對象一下子從原來的30多家省級疾控中心擴展為數萬家省、市、縣級疾控中心、接種單位以及有資質的疫苗批發企業。在外界看來，這無異于終結了疾控體系壟斷疫苗流通的時代。

然而，時代周報記者掌握的一份資料顯示，延申狂犬疫苗的銷售方式因客戶不同分為兩類：一是面向各級疾控中心和接種單位的專業化推廣模式，二是面向有資質的疫苗批發企業的經銷方式。在比對兩種方式的優劣后，延申方面認為，前者無中間環節，銷售價格較高。雖然需要支出一定的銷售費用，但生產企業可以對此進行控制。

經過此番論證，延申選擇了以專業化推廣為核心的銷售方式。數據顯示，2004-2006年以及2007年上半年，延申從各級疾控中心和接種單位實現的創收占總收入的100%、99%、94%和91%。

在二類疫苗企業更愿意以“高于疫苗批發價”的中標價賣給各級疾控中心時，疾控中心也十分樂意接手二類疫苗業務。時代周報記者在常州采訪發現，與生產環節的“管不清”相反，流通渠道卻管得清清楚楚。

據常州市疾病預防中心宣傳科董秀秦醫生介紹，常州市級、區級的疾控中心都由國家全額撥款，所需的二類疫苗完全依靠公開招標，并自上而下流通。這幾年的中標商一直是在國內狂犬疫苗市場中占據最大份額的遼寧成大。

可以說，常州的疫苗流通鏈相對簡單。最長的路徑是從遼寧成大到市級疾控中心到區級疾控中心到各鎮、街道衛生院到接種者。《條例》頒布已五年，但疾控系統仍是疫苗流通環節的關鍵主體。

“出了那么多疫苗安全事故，疾控中心拿來的疫苗總比那些批發企業的貨更讓人放心。”常州市鐘樓區西林街道衛生院的一位工作人員這樣解釋道。

“疾控系統”與“疫苗安全”是否存在必然的因果聯系，無法證實，但它與“利益”的關聯卻有跡可循。

據金元證券研究所2007年發布的預測報告，2009年遼寧成大狂犬疫苗的出廠價約為110元。這一數值目前已被不少常州業內人士所認同。那么，依國家準許的每級最高利潤率20%計算，經過最長的流通鏈，接種者的狂犬疫苗購得價應不超過228元。

然而，據了解，盡管常州市面上，各區疾控中心、衛生院給出的狂犬疫苗價格均不相同，但都超過了228元。最低的是戚墅堰區疾控中心的300元，最高達到武進區疾控中心的342元。

對此，武進區疾控中心的工作人員解釋道，江蘇省物價局以及常州市物價局對狂犬疫苗均未設定指導價。疫苗生產企業和各級疾控中心都有自主定價的權利，但疾控中心會參考狂犬疫苗的最高零售價。有趣的是，這個數據并非由權威部門核定，而是生產廠家自己說了算。目前，遼寧成大建議的最高零售價是348元。

經過生產企業和疾控系統的利益分食，一支成本不足百元的狂犬疫苗，價格翻了幾番。這不禁促使“買不起疫苗”的群體擁入黑市，從而滋養了更多生產“瓶裝生理鹽水”的不法之徒。

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