首屆21世紀中非投資與合作論壇分論壇文字實錄(3)

周曉晶：感謝Anthony Desir先生的發言，他做了非常充分的準備。剛才在發言中談到中非合作應該有更廣闊的空間和更好的前景，而且把中非合作和中澳合作還做了比較，另外他給了很重要的建議，在非洲投資的話，如果和政府合作，某種程度上還不如跟這些商業合作伙伴合作更安全，而且還推介了他們在投資和監管方面的一些經驗，一會兒我們有些問題還可以再問他。現在請鄭斌先生發言。

鄭斌：大家好，我簡單介紹非洲的法律情況，企業是追求利潤為首要目標的，哪有利潤賺，那個企業的投資就一定到哪去，現在來講咱們中國政府鼓勵企業往外走，尤其是走向資源比較豐富的地區和國家。非洲從這個方面說起來大家感覺到很熟悉，但是也很陌生，熟悉的是因為它是資源豐富的大洲，有幾十個國家，不熟悉的是我們的文化和我們的投資環境、法律環境大家是不熟悉的。因為非洲它曾經是好多西方國家的殖民地，講英語的，法語的，葡萄牙語的等等的語言都有，包括講當地語言的。所以它的這種環境的復雜讓我們的投資者、企業走出去以后就會產生一些顧慮，一方面我們要追求利潤，一方面我們要如何將這些利潤收到自己的口袋里，如果說只看見有利潤而不看見風險，那么有可能你的投入可能會成為竹籃打水一場空。我們受中非基金的委托從2006年底到2007年我們對非洲的40多個國家進行了全面法律環境的調查，這是為我們國家的企業走向非洲做了一些調查研究，可能我們的研究不一定有商務部研究院的深，我們是三年前的研究了，現在有很多的變化。但是從我們研究看出來非洲這幾個國家的法律環境是大不相同的，有的屬于是高風險，有的屬于是中等風險，有的屬于低風險。所以我們從報道就看出來，有的地方，有的國家政局不穩，過幾天一個少校或者少尉帶著一幫軍人就可以把一個國家顛覆了，這種情況下你的企業投資還有什么樣的保障，所以個問題給我們的企業家帶來非常值得沉重思考的問題。

如果我們企業想在這么一個有高回報的地區要收益，要立住腳，我們一定不要記住它有資源，它有高回報，而且還要考慮我們怎么樣通過我們的政府，通過我們對當地的法律環境的分析來保證我們投資是安全的，是有回報的。我覺得法律方面的保證是我們企業贏得最后勝利的一個最基本的東西。我們不妨看到有些企業投資非洲以后確實有了很豐厚的回報，這些回報有的確實對當地研究的比較透，也請了當地的律師，投資結構也設計的非常合理，所以有回報。但是我們也看到有很多事例，我們的企業到非洲去以后，也是沒有收獲的，可能也就是把投資扔在這，跟我們國家在改革開放初期一樣，也有很多國外投資者，香港的、臺灣的，包括東南亞的國家到我們國家來投資，也有一些投資人他也沒有收回投資，也是敗興而歸的。所以在這個問題上來講，我們了解就是因為他們對當地的法律環境沒有做詳細的調查、了解，對具體的資產和我們的企業投資，比如說礦業和投資的林業，包括基礎建設，包括一些酒店、房地產，沒有做深刻的市場分析，最后導致有可能你投資到一半，你就覺得根本就進行不下去了，也有可能你投資完了，有收益了，但是你拿不到錢，匯不出來，因為他們這些國家也有各種各樣的規章制度，這種規章制度你不了解的情況下，你有了投資你沒法往回拿，這樣你投資不是就失敗了。

所以我們認為，如果要到非洲進行投資，首先對非洲所在的，你所投資這個國家的法律環境要做一個比較詳細的了解，這是第一步。第二步對你目標公司要進行一個盡職調查，這個盡職調查包括對他的這個企業和這個礦山從他開始設立，他的探礦權、開礦權，國家對這個礦有關的法律規定，包括環保，包括知識產權，包括有沒有抵押、保險等等，包括《勞動法》這方面環境的調查，你都要把它搞清楚以后，你才能夠下決心去投資，當然有可能有的企業就不管不顧的去投了，投了以后在投資的過程中間，在運營的過程中間，再去尋求一些法律的支持。但是我們認為這樣的風險是比較大。我們所知道有些企業開始進行投資以后，沒有了解它的礦山礦權是不可做抵押的，他本來想我把這個礦山收了，收了之后把礦權做抵押，抵押了之后貸一筆款做下一步的投入。他把礦拿到以后正準備做抵押的時候發現當地國家的法律規定，這個礦權是不能做抵押的，不得不從其他角度融資，融完資投了一半，發現跟合作方又有很多法律問題沒有解決，他想抽身，想抽身的時候又發現審批程序又沒有做到位，又去補這些手續，把這些手續補完了，經濟危機又來了，經濟危機來了，你該賣的東西你也賣不掉了，所以到頭來他就喪失了撤回投資的機會。

所以在這個問題上來講，我是認為凡是要想去非洲投資的，首先是要對當地國家的法律環境要做調查，我們主張是如果這個國家跟中國政府有司法協作的這種國家，它的法律環境會好一些，為什么我講雙方有司法協作的好一些，如果投資在這個問題上發生了糾紛，那么有了這個判決，比如在國內我就可以申請仲裁，或者在國際仲裁委員會指定的一個地方仲裁，仲裁完了之后當地的法院和執法機構他可以幫助你去執行，落實用法律來保障我們剩余的這些投資權利，如果不考慮這個問題，說你一門子砸下去，最后你最壞的結果你不考慮，可能對你的投資回報也是不慎重的，所以我說如果要投資，我們就從我們投資前的調查，包括也要考慮今后如果投資不好，投資不成，雙方合作失敗，以后怎么處理我們的善后問題。這個問題我覺得我們也應該把它考慮好，也就是說對于一個企業的從生到死我們也要做一個大致的安排，沒有這個大致的安排，只顧前不顧后，可能帶來的后果是不好的。所以在這個問題上來講，我就提醒大家，如果大家要投資，除了要請國內的律師幫你們做一些分析以外，最好還要請當地的律師事務所，在當地幫你們做一些法律方面的顧問，這樣他們更熟悉當地的文化，當地的法律環境和當地的一些政府機關、法官，這樣能夠最大限度的維護我們企業的合法權利。

林業

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