中國快速發展下的中美關系

觀察記者：改革開放近30年，中國邁入快速發展的快車道。中國的發展無疑會對東亞乃至世界的基本格局發生根本的影響。當然這也就不免對中美關系發生重大的影響。所以請您談談中國快速發展下的中美關系。

點評人：余萬里北京大學國際關系學院副教授

總的一個結論是，中國的快速發展是中美關系最大的變量和推動力。當前的中美關系呈現出三個基本特性：第一是大國性。這兩個國家都是天然的大國。雖然中國過去很窮，但也還是大國，這就是當年尼克松要打開中國大門的主要理由之一。他提出“五極世界”理論就把中國當成了國際政治的一級。中國天然是國際舞臺上的龐然大物，有13億人口。有人說，中國的GDP總量是大國，一人均就是小國。大國性不是以數字來衡量的，大國的行為有一條底線，如果一個有13億人口的國家崩潰，就知道他大不大了。現在中國經濟和綜合實力更加發展了，大國的特性也表現得越來越明顯。

第二、中美是差異性很大的兩個國家。中美之間的差異性，不僅表現在政治制度、意識形態上，也包括發展水平、發展層次，還包括兩國文化。有一個很大的差異就是以前我們不太注意的宗教因素。美國是一個很信仰宗教的國家，宗教因素是中美溝通中產生誤會的因素之一。差異性決定兩國不可能成為很親密的朋友，所以一直說中美關系非敵非友，不能走得很近，中國不能copy(復制)美國模式，完全變成美國人所設想的那樣的中國。

第三、中美關系具有不確定性。在美國方面表現為對外戰略的不確定性。由于美國在國際上有重大的影響力，它對外戰略的搖擺會對全球產生重大影響。最近這幾年，從克林頓的多邊的民主人權外交到布什的單邊的反恐外交都對全球格局造成了巨大的沖擊。未來美國外交向何處去？這是一個需要觀察的問題。如果像新保守主義那樣繼續擴張為一個帝國，那對世界格局是一個很大的沖擊；如果縮回去搞孤立主義，這世界也可能會亂套了。

中美關系的不確定性也表現在中國方面，是跟中國國內的發展緊密相關的。中央黨史研究室的章百家先生一個很有名的論點：中國通過改變自身來改變世界，正是中國自身的發展在根本上改變了中美關系的狀況。20年改革開放，中國通過自已的發展變化對世界、尤其對周邊產生了重大的影響。

中美關系的這三個特性從20世紀90年代以來經歷了一個發展變化過程。從美國和西方人認知的角度看，90年代初先有了“中國崩潰論”，在90年代中期很快出現了“中國威脅論”，進入21世紀之后有了“中國機遇論”。這個變化的整個過程并不是中國在外交上刻意做工作的結果，而是因為中國快速發展，自然產生了這種連帶效應，一種自然產生的客觀性效果。

中國快速發展使中美關系產生變化，有一個生動的例子。上世紀90年代，中美關系鬧得最多的最惠國待遇問題，一開始很被動，靠總統的否決來維持。但90年代中期以后，慢慢地變得很平穩。平穩的原因在于中國快速發展以及中美經貿關系越來越密切地相互溝通，使得中美關系已經內化到利益結構當中。

到21世紀以后，特別是2003年至2004年以后，美國開始一波新的對華政策辯論，辯論的核心話題就是中國崛起。美國戰略界重新思考崛起的中國對美國以及全球的意義。過去美國人總是辯論對中國遏制還是接觸，在新的辯論中有人說對這種概念已經過時了。首先，中國發展太快。小布什2002年11月來中國訪問，他小時候來過中國，30年之后再次來到中國就感慨說中國變化很大，別再跟我提遏制中國，這是不可能的事。其次，中美兩國關系現在已經過了接觸層面，兩邊已經打交道打得很深了。中美各個層級，高層戰略對話、經濟戰略對話，各個級別政府官員的溝通都達到很深的程度。

于是在新的辯論中出現了很多說法，譬如中美關系兩邊下注、深層互動等各種各樣的觀點，試圖給中美關系下一個新的定位。2005年9月21日，美國前常務副國務卿羅伯特·佐利克在美中關系全國委員會的演講《中國到何處去—從成員到責任》，提出一個重要概念：responsiblestakeholder。這個概念的提出對中美關系而言確實是一個歷史性事件。在未來若干年，這個概念都會主導中美關系發展的這一問題。

這個概念剛出來的時候，中美兩邊的學術界都嘩然，中文怎么翻譯??？后來美國用“利益相關方”，中方官方用“利益攸關方”。我們用的意思在程度上比美國人深。圍繞翻譯的問題，實際上反映了中美之間不同的認識。一種觀點認為主要是強調責任，這是要讓中國負擔更多的責任。20多年來，中國的快速發展是在國際體系中搭便車，占了很多便宜，所以現在要求中國買票。很多人擔心這個概念提出來是給中國設圈套，挖了個陷阱讓你跳，用責任把你捆住。另外一個觀點認為這個概念肯定了中國角色的上升，中國自身的發展已經到了這樣一個分量，需要認真思考自己的角色、承擔相應責任。實力和利益都到了一定的程度，的確應該發揮大國的作用。

2006年4月21日，胡主席訪問美國，布什在白宮歡迎儀式上演講，把這個概念又推進了一步：“wearebothstakeholdersinthestabilityofinternationalsystem.”也就是說，對于國際體系的穩定，我們(中國和美國)都是利益相關方。我們原來理解的stakeholder是針對中國的，現在說中美都是stakeholders，而且這個利益就在于全球體系的穩定，這樣美國和中國就可以成為建設性合作伙伴了。佐利克最近在上海的演講中提到globalstakeholders，這一層意思就表達得更準確了。中美在國際體系中有著共同的利益，共同去經營這些利益。我覺得中美關系現在類似于合資開公司，有限責任公司。中美兩家一個股份多點一個少點，一個責任多點一個責任少點。這個股份公司經營什么業務呢？經營的就是全球化。

而且中國20年快速發展就是在經濟全球化的大背景下取得的。這種情況下，中美關系已經出現了兩個很重要的突破點，我將它概括成“兩個超越”。第一、中美關系已開始超越雙邊，這話不是我講的，是胡主席講的，2005年11月小布什來訪問時說的：“中美關系已超越了雙邊，越來越具有全球性”。中美關系越多地涉及第三方：中美非、中美拉、中美日、中美印關系。這不是我們學術界要炒作這種三角關系，而是現實出現的情況。美國負責非洲事務、拉美事務的助理國務卿專門跑到中國來訪問，要溝通兩個國家在這些地區的情況。我們去美國訪問，也經常有人問我們在非洲要干什么，還要專門開個研討會來討論中美在非洲的利益問題。

第二是超越了國家關系，過去國際關系以國家作為基本單位，現在中美關系已經超過了單純的兩個國家關系，已經深入到兩個社會內部。北大國際關系學院院長王緝思過去說的，中美關系不是兩個國家的關系，而是一個國家對一個社會的關系。美國政策的原創點特別多，他們社會中間經常冒出一些利益集團，搞點事要我們去應付。中國不僅要應對美國政府，還要應對利益集團、媒體等等?，F在中美關系滲透到兩個社會內部，過去中國對美國人而言是遙遠的國家，而現在對美國人的生活來說是無處不在，只要他一進超市買東西就會遇到MADEINCHINA。這就是我所說的結構性的相互依賴，中美關系相互滲透到內部，在雙方社會當中都產生了相互依賴的利益結構，而這種利益結構反過來有助于維持中美關系的穩定。-