深陷伊戰(zhàn)泥潭的中美關(guān)系

觀察記者：當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)有一個(gè)基本的判斷，當(dāng)今獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)美國(guó)深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，美國(guó)的實(shí)力因此受到前所未有的掣肘，對(duì)美國(guó)的內(nèi)政外交均會(huì)有著不同程度的甚至是對(duì)美國(guó)的大國(guó)命運(yùn)有轉(zhuǎn)折性的影響，這當(dāng)然也包括中美關(guān)系。請(qǐng)您談?wù)勆钕菀晾藨?zhàn)爭(zhēng)泥潭背景下的中美關(guān)系。

點(diǎn)評(píng)人：袁征中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員，美國(guó)外交研究室副主任

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上是美國(guó)反恐背景下的一個(gè)事件，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是布什政府作為反恐的借口，可現(xiàn)在陷進(jìn)去出不來(lái)了。實(shí)際上，反恐之后中美關(guān)系就有明顯的改善，發(fā)展就更為穩(wěn)固，是因?yàn)槊绹?guó)人對(duì)咱們需求更多，這是一個(gè)方面；另一方面來(lái)說(shuō)，美國(guó)忙于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)顧及不夠，這樣就不會(huì)在中美之間制造太多的麻煩。

美國(guó)深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，自己遇到麻煩了，而且還有求于中國(guó)，比如朝核問(wèn)題上就沒(méi)有太多的精力來(lái)應(yīng)對(duì)；在伊朗問(wèn)題上，假如美國(guó)不打伊拉克，就會(huì)有更多的精力和實(shí)力對(duì)付伊朗。實(shí)際上，伊朗對(duì)伊拉克的滲透活動(dòng)是不斷持續(xù)的，所以在伊朗問(wèn)題上美國(guó)如考慮動(dòng)武，就要考慮實(shí)力的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)性，尤其在沉陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的情況下，那么就考慮是否通過(guò)外交手段讓伊朗人放棄核計(jì)劃，這是最好的。在這個(gè)問(wèn)題上，多邊外交解決伊朗問(wèn)題，首先美國(guó)硬不起來(lái)，因?yàn)橐晾藛?wèn)題還沒(méi)有擺平，這是一個(gè)因素。開(kāi)始的時(shí)候美國(guó)很不情愿與伊朗對(duì)話(huà)，最后同意先是讓歐盟的三個(gè)兄弟法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)與伊朗談，當(dāng)時(shí)他們達(dá)成一個(gè)底線，如果不成就將伊核問(wèn)題提交到聯(lián)合國(guó)上去，由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)來(lái)處理。一到安理會(huì)，就更需要中國(guó)的配合。中國(guó)本來(lái)在伊朗有利益關(guān)系，中國(guó)采取什么樣的立場(chǎng)很關(guān)鍵，且掌握否決權(quán)。另外，對(duì)于國(guó)際輿論，美國(guó)政府還是要考慮的。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)在國(guó)際上聲名狼藉，這是因?yàn)樗_達(dá)姆沒(méi)有大規(guī)模殺傷性武器。鮑威爾在聯(lián)合國(guó)的講話(huà)，引用的是中東的一個(gè)學(xué)生在美國(guó)加州求學(xué)時(shí)寫(xiě)的碩士論文，美國(guó)人把這當(dāng)作依據(jù)，當(dāng)作學(xué)術(shù)研究，作者本人卻不知道，結(jié)果美國(guó)人放到聯(lián)合國(guó)當(dāng)作證據(jù)，可這并不是情報(bào)部門(mén)搜集的證據(jù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)一是沒(méi)有，二是證據(jù)造假，美國(guó)人聲名狼藉了，想打伊朗就更困難了。

美國(guó)目前深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，解決伊朗問(wèn)題就需要中國(guó)，通過(guò)和平外交解決。解決不了就要制裁，制裁就需要聯(lián)合國(guó)，這就需要中國(guó)、俄羅斯。由于地緣政治的考慮，在伊核問(wèn)題上，俄羅斯的作用更大點(diǎn)；在朝鮮核問(wèn)題上中國(guó)作用更大。美國(guó)人反恐之后特別是深陷伊拉克后，國(guó)內(nèi)學(xué)者說(shuō)由于反恐、打阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、強(qiáng)化美國(guó)自己的國(guó)土安全，特別是將精力過(guò)多投入到中東，就對(duì)東亞有所忽視，然后導(dǎo)致美國(guó)在該地區(qū)影響有所下降，特別是在東南亞。對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)忙于反恐，就對(duì)東亞地區(qū)精力顧及不夠。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，搞自由貿(mào)易圈，影響力也拓展了。而美國(guó)自顧不暇了，這是從地區(qū)來(lái)說(shuō)。從雙邊講，布什政府一個(gè)是有求于中國(guó)，另一個(gè)是希望與大國(guó)間保持一種平穩(wěn)關(guān)系。美國(guó)希望發(fā)展良好關(guān)系，包括在臺(tái)灣問(wèn)題上。因此到了02年、03年后雖然說(shuō)的話(huà)一樣，但立場(chǎng)有所調(diào)整，如反對(duì)單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀，實(shí)際上是對(duì)臺(tái)灣說(shuō)的。02年的時(shí)候，我在專(zhuān)欄文章中指出，在海峽問(wèn)題上，中美之間在目前這一時(shí)期相對(duì)有著共同的利益，都不愿意臺(tái)海出現(xiàn)問(wèn)題。大陸經(jīng)過(guò)這么多年的思考和爭(zhēng)論，我們北京圈子爭(zhēng)論很大，到底對(duì)臺(tái)灣采取怎樣的政策？最后的結(jié)論，最好的、比較穩(wěn)妥和代價(jià)最小的做法是和平統(tǒng)一，通過(guò)增強(qiáng)自身實(shí)力、通過(guò)提高自身國(guó)際地位和發(fā)揮自己的影響力包括自身的政治變革和經(jīng)濟(jì)變革，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣老百姓的吸引力，還有經(jīng)濟(jì)整合，通過(guò)密切經(jīng)濟(jì)來(lái)往、親情然后達(dá)到某種相互認(rèn)同，讓他們認(rèn)識(shí)分裂不是一件好事。慢慢地在認(rèn)同感增強(qiáng)之后，通過(guò)一個(gè)時(shí)期的過(guò)渡實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這已成為一個(gè)共識(shí)。

特別是胡主席和溫總理主政后對(duì)臺(tái)關(guān)系實(shí)現(xiàn)突破，親民黨和連戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)大陸之后，我們從以前的被動(dòng)，到現(xiàn)在慢慢地主動(dòng)一些，也增強(qiáng)了自信心。到現(xiàn)在我們認(rèn)為通過(guò)細(xì)致入微的辦法，以人為本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是有可能且有所期待的。另外島內(nèi)政治很復(fù)雜，陳水扁為首的民進(jìn)黨是島內(nèi)極獨(dú)勢(shì)力。我們需要增強(qiáng)處理臺(tái)島問(wèn)題的實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)島的影響力，這需要一個(gè)過(guò)程。一段時(shí)間內(nèi)我們需要臺(tái)海的穩(wěn)定，不到迫不得已是不打仗的。美國(guó)同樣在目前陷于反恐的情況下，也不希望臺(tái)海或亞太出現(xiàn)大規(guī)模的軍事沖突。包括朝核問(wèn)題美國(guó)對(duì)中國(guó)依托很多，希望中國(guó)發(fā)揮作用，和平解決問(wèn)題。美國(guó)盡管可以做到從伊拉克抽身但是很困難，而且同大陸的對(duì)抗是很危險(xiǎn)的。

臺(tái)灣對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是最核心的、涉及領(lǐng)土主權(quán)的問(wèn)題，而對(duì)美國(guó)算什么？這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利益是不對(duì)稱(chēng)的。頂多算主要國(guó)家利益，不算最核心的國(guó)家利益。臺(tái)灣人要想美國(guó)人為他打仗，要有價(jià)錢(qián)的。而且美國(guó)人在這種情況下，不想惹麻煩，也不想被拖進(jìn)去。到這個(gè)時(shí)候，美臺(tái)之間就會(huì)有摩擦。去年陳水扁訪問(wèn)中美洲，美國(guó)不讓他過(guò)境，給他級(jí)別很低的，從夏威夷或從阿拉斯加很偏的地方過(guò)去。之所以這樣，就是一個(gè)國(guó)統(tǒng)會(huì)的問(wèn)題。美國(guó)人認(rèn)為陳水扁耍花招，搞中文與英文的對(duì)立，美國(guó)人認(rèn)為只是停止運(yùn)作，而不是廢掉。美國(guó)人要求他承諾“四不一沒(méi)有”，美國(guó)駐臺(tái)灣的辦事處主任會(huì)見(jiàn)陳水扁，要求他承諾。陳承諾后，美國(guó)國(guó)務(wù)院馬上登出來(lái)，白紙黑字，不容其賴(lài)賬。

美國(guó)忙于反恐，而中美關(guān)系從雙邊來(lái)說(shuō)，一個(gè)是守成的大國(guó)，另一個(gè)是新興國(guó)家。美國(guó)人不希望受到挑戰(zhàn)，同時(shí)也不希望雙方利益交融的情況下出現(xiàn)對(duì)抗局面，這對(duì)美國(guó)霸權(quán)是沒(méi)有好處的。如果是兩敗俱傷，這對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處。多邊來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)有很多期待。為什么提stakeholder？為什么強(qiáng)調(diào)responsibility，強(qiáng)調(diào)你的責(zé)任？原因就是說(shuō)我當(dāng)大哥，你不當(dāng)小弟也要幫幫我的忙，實(shí)際講白了就是這樣。你是一個(gè)大國(guó)，我承認(rèn)你的地位，中國(guó)已進(jìn)入國(guó)際體系了。在這個(gè)國(guó)際體系中，你是受益者，那么就要承擔(dān)一定的責(zé)任，也應(yīng)該分擔(dān)一些義務(wù)。以前美國(guó)人說(shuō)讓中國(guó)進(jìn)入國(guó)際體系，讓一套國(guó)際規(guī)則約束其行為，這樣使之行為不會(huì)脫離正常的軌道，希望中國(guó)朝著他所設(shè)定的方向發(fā)展。現(xiàn)在就是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了體系，參與決策，擁有一定的地位，被承認(rèn)了大國(guó)地位，可以發(fā)揮更大的影響力。但是這影響力不能構(gòu)成挑戰(zhàn)美國(guó)，同時(shí)美國(guó)要中國(guó)承擔(dān)一些義務(wù)，幫他分擔(dān)一些義務(wù)。現(xiàn)在美國(guó)忙不開(kāi)身，包括安全問(wèn)題、反恐問(wèn)題等其他問(wèn)題，就希望中國(guó)也能夠分擔(dān)一些，包括伊拉克問(wèn)題，是否中國(guó)可以參加重建。美國(guó)人可能希望中國(guó)也派維和部隊(duì)去，但中國(guó)人不愿意這么干。

總之，美國(guó)陷入反恐、伊拉克僵局，從客觀上來(lái)說(shuō)對(duì)中美關(guān)系發(fā)展是有利的，牽制了美國(guó)的注意力和軍事能力，中美關(guān)系發(fā)展還是比較平穩(wěn)的。-