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亟待細則
“現在實施的文件只是一個框架,應該盡快出臺操作細則,否則,就不能看作是利好?!泵鎸Y委頒布的、持續受各方關注的轉讓辦法,左曉蕾對記者表示。
她向本刊分析道,因為不超過5%和3%的規定是一個“三年累計”的概念,所以這個規定存在巨大的漏洞。比如,可以賣掉50%,又買回45%,三年內重復進行頻繁地買賣操作,只要最后不超過5%就可以了。“現在的國企有動力、也有條件去這樣做。”左曉蕾對此表示擔憂地說。
而對于大型金融國有企業的股權如何減持,是轉讓辦法中沒有涉及到的問題。隨著中國銀行、工商銀行和中國人壽等一大批國有金融企業相繼登陸A股市場,金融國有企業逐漸成為了A股市場的主力軍。其中,中國工商銀行的市值接近1.8萬億元,中國銀行的市值約為1.3萬億元,兩者非流通股的市值超過了兩家銀行總市值的90%。
對此,中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇教授表示,金融類企業國有股減持會比較復雜,因為它不僅涉及“一行三會”(央行、證監會、銀監會、保監會)等監管部門,而且涉及的出資主體也相對復雜,不僅僅有國有企業,還有財政部等政府部門。如果要制定相關辦法,可能將由“一行三會”、財政部等在內的五六個部門聯合制定。
“在厘清出資人之后,大型國有金融股的減持也可以參照轉讓辦法來運作?!敝袊ù髮W教授劉紀鵬說。
另一個需要明確的問題是,小于規定比例之外的國有股股權轉讓,是否需要事前信息披露,這在文件中也沒有明示。
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作者:
王娜
編輯:
陳君
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