亟待細(xì)則

“現(xiàn)在實(shí)施的文件只是一個(gè)框架，應(yīng)該盡快出臺(tái)操作細(xì)則，否則，就不能看作是利好。”面對(duì)國資委頒布的、持續(xù)受各方關(guān)注的轉(zhuǎn)讓辦法，左曉蕾對(duì)記者表示。

她向本刊分析道，因?yàn)椴怀^5%和3%的規(guī)定是一個(gè)“三年累計(jì)”的概念，所以這個(gè)規(guī)定存在巨大的漏洞。比如，可以賣掉50%，又買回45%，三年內(nèi)重復(fù)進(jìn)行頻繁地買賣操作，只要最后不超過5%就可以了。“現(xiàn)在的國企有動(dòng)力、也有條件去這樣做。”左曉蕾對(duì)此表示擔(dān)憂地說。

而對(duì)于大型金融國有企業(yè)的股權(quán)如何減持，是轉(zhuǎn)讓辦法中沒有涉及到的問題。隨著中國銀行、工商銀行和中國人壽等一大批國有金融企業(yè)相繼登陸A股市場(chǎng)，金融國有企業(yè)逐漸成為了A股市場(chǎng)的主力軍。其中，中國工商銀行的市值接近1.8萬億元，中國銀行的市值約為1.3萬億元，兩者非流通股的市值超過了兩家銀行總市值的90%。

對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授表示，金融類企業(yè)國有股減持會(huì)比較復(fù)雜，因?yàn)樗粌H涉及“一行三會(huì)”(央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))等監(jiān)管部門，而且涉及的出資主體也相對(duì)復(fù)雜，不僅僅有國有企業(yè)，還有財(cái)政部等政府部門。如果要制定相關(guān)辦法，可能將由“一行三會(huì)”、財(cái)政部等在內(nèi)的五六個(gè)部門聯(lián)合制定。

“在厘清出資人之后，大型國有金融股的減持也可以參照轉(zhuǎn)讓辦法來運(yùn)作。”中國政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬說。

另一個(gè)需要明確的問題是，小于規(guī)定比例之外的國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓，是否需要事前信息披露，這在文件中也沒有明示。