郭樹清再談改革：證監人士憂慮 外媒稱其站在改革前線

2012年02月13日 06:28
來源：東方早報

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中國證監會新任主席郭樹清上任已逾百日，觀其言看其行，無一不圍繞“改革”二字展開。

“市場的力量和開放政策”，中國證監會主席郭樹清上周在接受日本朝日新聞獨家專訪時，亮出了他所信奉的改革途徑。他還表示，當前中國經濟最大的風險是“城鄉的二元結構”。他說：“可以說，如果能很好地解決這個問題，中國經濟問題的一半就解決了。”

而對于其主政的國內資本市場，日前有報道稱，郭樹清在上任不久之后的一次內部場合中曾拋出驚人之問：“IPO不審行不行？”這個問題當時拋給了證監會發行部官員和發審委委員，而新股發行制度改革被認為是國內資本市場改革最艱難也涉及既得利益最大的事項。

“作為證券市場看守者的郭樹清先生，站在中國改革開放政策的前線。”日本朝日新聞如此描述郭樹清。

關注經濟改革

郭樹清最近一次公開談“改革”，是本月8日在東京接受日本朝日新聞獨家專訪時提出的。這一天，是其履職中國證監會主席第102天。

當日，郭樹清就中國的潛在風險提到兩個話題：一是城鄉的二元結構對中國經濟的影響，二是外匯儲備快速增長的風險。這兩個話題亦是郭樹清2011年10月29日上任中國證監會主席之后，談論最多的話題。

2011年11月10日,郭樹清首次以證監會主席身份公開亮相，出席國際金融論壇2011全球年會。會上，郭樹清不談股市，談外匯儲備。同年11月12日，郭樹清在2011財新峰會上做了到任證監會以來第二次公開演講，稱中國“破除城鄉要素流動的體制障礙迫在眉睫”。

對于這兩個風險的解決之道，郭樹清本月在接受朝日新聞記者采訪時表示，正是“改革開放”。

日本記者問郭樹清，隨著歐債危機的加劇，中國出口增幅已下降，房地產的價格也開始下降，中國經濟是否會急剎車？　

郭樹清的回答是：“現在的歐洲，和2008年雷曼破產時金融機構突然倒下的情況不同。中國比起其他的國家，在財政上還是寬裕的。若有必要推出經濟刺激對策，中國完全有時間可以充分應對。”

而對于歐債危機對中國經濟的影響，郭樹清的看法是，中國的經濟規模已經很大，大到即使不依賴出口，包括公共事業的國內投資也很多。國土面積大人口眾多，加上政府難以管控的灰色領域經濟活動的存在，中國的經濟增長率極端下落的可能性很小。中國到2015年為止的5年經濟平均增長率為一年7%。中國政府關注的并不是經濟增速回到10%，而是經濟增長出現質的改變。

在郭樹清看來，中國經濟最大的風險是城市與農村的二元結構。

他說：“在中國有農村戶口和城市戶口之分。農民來到城市里，以農村戶口工作的話，即使是同樣的工作，比起城市戶口的人在社會保險，教育，住宅，醫療等各種方面都是不利的。即使實際收入相差3倍，生活上的差別遠比這個大的多。因為在競爭開始前就存在差距，社會的公平性體現不出來。貧困農村的孩子們也不能很好地受教育，這種差別有形成固定化的傾向。”

郭樹清舉例稱， “打個比方，我的下屬他們老一輩也都是農民。因為通過學習上了大學，才拿到了城市戶口。現在大學進行擴招，來自農村的學生看起來好像多了，但精英學校還是逐漸減少。去年，城市人口第一次以微弱優勢超過農村人口，但農民還是有6億人以上。他們的教育水平問題，關系著將來的人口素質。”

郭樹清還就農村社會保障接受采訪表示：“農村與城市的待遇不同是在推進工業化的初期階段，那時政府沒有錢。現在，那樣的說辭已經不能通用了。在推進經濟增長促進消費的同時，改正這種差距也是不可或缺的。不是說沒有錢，而是不能很好的分配的問題”

“土地制度的改革也是必要的。大家都去城市打工了，有些農村就消失了。中央政府應該發現這些問題點，慢慢做出改善。但是，有部分村里的干部在當地很牛，很難改變他們想利用分派土地權利來賺錢的那種思想。”

在接受日本媒體采訪時，郭樹清也再次提到了外匯儲備。

目前，中國人民銀行(央行)管理的外匯儲備為3.2萬億美元，較郭樹清2004年任央行副行長時期膨脹了5倍。郭樹清稱，外匯儲備以這種速度增長，弊大于利。就好像把賺來的外匯放在倉庫里一樣。而且大量保有的美元與歐元都已經跌價。儲存這么多外匯，就好像背負起別的國家的風險。

他表示：“要改變中央銀行集中外匯管理運用的結構，企業應該更加自由地使用外匯，這個是必要的。民間的判斷是，應該增加與產業發展緊密相連的海外投資。比如收購外國公司，比如為了確保資源進行的投資等。海外直接投資額的話，我們在10年已經超過日本成為世界第5名。成為2，3名的那一天應該不遠了。”

郭樹清還表示，人民幣匯率表現可以更加自由，今年人民幣會升值的。他說：“即使進一步促進人民幣的交易自由化，對于經濟的影響也是有限的。因為現在都認為人民幣會升值。現在也是人民幣匯率的諸多改革容易實施的時期。隨著貿易和直接投資的擴大，使用人民幣來結算，以及投資的范圍也應該會擴大。”